■制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不是為了追求一個漂亮的文本或是一個體系嚴密的研究成果，而是追求一個更加有效、適切、發(fā)揮實效的行動綱領(lǐng)，由此激發(fā)師生的凝聚力、行動力
　　
　　■學(xué)校發(fā)展規(guī)劃屬于戰(zhàn)略規(guī)劃，一定要關(guān)注大事，為做大事留出充分的時間并做好時間管理。要把提升學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)作為優(yōu)先事項，把教師隊伍素質(zhì)提升作為重要的內(nèi)容板塊
　　
　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》啟動實施之年，明年又將開啟“十五五”嶄新征程，在這承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點，精心謀劃并做好中小學(xué)校發(fā)展規(guī)劃具有重要意義。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是對學(xué)校發(fā)展的一種戰(zhàn)略性思考，是20世紀70年代后期在國際上興起的一種改進學(xué)校管理、提高辦學(xué)質(zhì)量、促進學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展的技術(shù)方法。它是依據(jù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略要求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實際情況，對未來3—5年學(xué)校的發(fā)展模式、主要目標、重點任務(wù)以及達成目標所采用的途徑策略等方面進行的系統(tǒng)化設(shè)計，是學(xué)校未來發(fā)展的行動綱領(lǐng)和愿景藍圖。如何做好學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，是每個學(xué)校管理者都需要直面且深入思考的關(guān)鍵命題。
　　
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　　學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃的誤區(qū)有哪些
　　
　　幾乎每所中小學(xué)都有自己的發(fā)展規(guī)劃，但質(zhì)量參差不齊，總體來看，當前學(xué)校在制定發(fā)展規(guī)劃上主要存在以下問題：
　　
　　一是重視程度不夠，缺乏動態(tài)調(diào)整。有的校長未能充分認識學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要價值，僅僅把它當作應(yīng)付檢查的“臨時工具”或“形式要件”，更遑論投入大量時間與精力思考和研究。有的校長認為規(guī)劃一旦制定就不可更改，忽視了教育政策的調(diào)整、社會需求的改變以及學(xué)校內(nèi)部的變化。當學(xué)校面臨新的挑戰(zhàn)和機遇時，如果不能及時對規(guī)劃進行調(diào)整，將導(dǎo)致規(guī)劃與實際情況脫節(jié)，失去了應(yīng)有的指導(dǎo)意義。
　　
　　二是目標定位不準，內(nèi)容較為空泛。部分學(xué)校規(guī)劃目標設(shè)定過高或過低，有的盲目追求目標的“高大上”，忽視了自身基礎(chǔ)和條件，導(dǎo)致規(guī)劃難以實現(xiàn)；有的目標缺乏前瞻性和挑戰(zhàn)性，未能緊跟時代脈搏，難以激發(fā)學(xué)校的發(fā)展動力。同時，有的學(xué)校在規(guī)劃目標任務(wù)表述上過于宏觀和籠統(tǒng)，缺乏具體的實施步驟和時間安排；有的“依葫蘆畫瓢”，要么直接改造學(xué)校之前的發(fā)展規(guī)劃，要么簡單模仿其他學(xué)校現(xiàn)成的發(fā)展規(guī)劃，既不能解決自身問題，也沒有學(xué)校特色。
　　
　　三是調(diào)研分析不足，缺乏全員參與。一些學(xué)校未能利用信息技術(shù)等多種手段采集課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展等方面的數(shù)據(jù)和信息，無法精準診斷識別學(xué)校當前存在的真實問題，僅憑經(jīng)驗和感覺作出決策。有的甚至是校長或領(lǐng)導(dǎo)班子“閉門造車”的結(jié)果，沒有充分征求教師、學(xué)生、家長及利益相關(guān)者的意見或建議，未能得到廣大師生的認同和支持，導(dǎo)致規(guī)劃難以執(zhí)行。
　　
　　2 革新規(guī)劃思維，推動學(xué)校長遠發(fā)展
　　
　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃指向未來、引領(lǐng)發(fā)展，校長在組織制定規(guī)劃時應(yīng)當厘清辦學(xué)思路，解放思想，大膽改革創(chuàng)新。
　　
　　轉(zhuǎn)變認識，提高站位。一方面，校長要充分認識到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要性。《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標準》中將“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展”作為校長六項專業(yè)職責(zé)中的首要職責(zé)，足以體現(xiàn)它的重要地位。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不僅是校長辦學(xué)思想、辦學(xué)理念的體現(xiàn)，也是形成共同愿景、引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的行動指南。它既是學(xué)校教育利益相關(guān)者對學(xué)校的要求，也是學(xué)校對社會的一種承諾，在引領(lǐng)、推動學(xué)校不斷發(fā)展進步的同時，約束學(xué)校辦學(xué)行為不偏離方向。另一方面，在重視的基礎(chǔ)上，還要站在戰(zhàn)略高度上進行謀劃，立足于教育強國建設(shè)的背景，認清教育改革的發(fā)展趨勢，從而將宏觀的教育目標細化為具體的行動方案，確保黨的教育方針和國家教育政策在學(xué)校層面得到有效貫徹執(zhí)行。
　　
　　突破誤區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展。校長需要有“走一步看兩步”的思維，在設(shè)計學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時，既要想到未來能否實施、如何實施、誰來實施，也要著眼學(xué)校的“最近發(fā)展區(qū)”，推動學(xué)校的高層次發(fā)展。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃需要量體裁衣，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不是為了追求一個漂亮的文本或是一個體系嚴密的研究成果，而是追求一個更加有效、適切、發(fā)揮實效的行動綱領(lǐng)，由此激發(fā)師生的凝聚力、行動力，促進學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃雖要保持相對穩(wěn)定，但并非一成不變，而應(yīng)根據(jù)教育政策的調(diào)整、社會環(huán)境的變化以及學(xué)校自身的變革，適時、適當?shù)卣{(diào)整完善、與時俱進。
　　
　　健全制度，強化保障。學(xué)校要成立規(guī)劃起草領(lǐng)導(dǎo)小組，整合學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源。規(guī)劃設(shè)計不是校長一個人的事，是由以校長為核心的學(xué)校建設(shè)共同體群策群力、共同推進的工作，要有“眾籌思維”，以多維治理主體的共建，實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的共進。明確各部門和相關(guān)人員的職責(zé)，確保各項工作有人抓、有人管。加強制度建設(shè)，完善配套的規(guī)章制度，為規(guī)劃制定及后續(xù)實施提供制度保障。
　　
　　3 縝密設(shè)計學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的框架與內(nèi)容
　　
　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃既包含對學(xué)�！斑^去、現(xiàn)在、未來”的整體認知，也體現(xiàn)在對“成人、成事、成長”的系統(tǒng)構(gòu)建，因此在制定規(guī)劃時要明晰思路，確切定位，精準設(shè)計。
　　
　　科學(xué)分析，審時度勢。處在不同的發(fā)展階段，每所學(xué)校都要有自己的“時間坐標”。一要總結(jié)過去，展望未來。歷史說明了學(xué)校從哪里來，現(xiàn)實決定了學(xué)校要做什么，未來則預(yù)設(shè)了學(xué)校走向何方。例如，當學(xué)校先輩們留下了“實驗性和研究型”的學(xué)校文化，后來人需要不斷賦予這種文化以時代特征，尋求符合現(xiàn)實發(fā)展需求的獨特教育表現(xiàn)形式。二要分析情境，摸清家底。即明晰學(xué)校發(fā)展所處的外在環(huán)境與內(nèi)在情境。對外可借助PEST分析法，分析政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、地域文化、社區(qū)環(huán)境等方面對教育的影響；對內(nèi)利用SWOT方法從文化理念、辦學(xué)條件、教師素質(zhì)與結(jié)構(gòu)、學(xué)生生源與學(xué)情等方面分析其優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)。三要深入調(diào)研，找準問題。問題是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基點。可通過問卷調(diào)查、座談訪談等方法，為學(xué)校做一個全方位“體檢”，把脈學(xué)�，F(xiàn)存的各類問題，弄清需要優(yōu)先解決的問題。對問題的分析切忌籠統(tǒng)，可以把“大問題”拆解成若干“小問題”。例如可以把課程建設(shè)問題分解成課程組織與運行不夠順暢、課程發(fā)展理念與特色不夠鮮明等具體問題。
　　
　　分解目標，描繪愿景。學(xué)校發(fā)展目標是師生共同愿景的體現(xiàn)。美國管理學(xué)家彼得·圣吉在《第五項修煉》中提出：如果沒有一個拉力把人們拉向真正想要實現(xiàn)的目標，維持現(xiàn)狀的力量將牢不可破。因此，目標的確立要具有前瞻性、適切性和可操作性。規(guī)劃中既要包含長期目標和短期目標，也要包含總體目標和具體目標。長期目標是整個規(guī)劃周期內(nèi)所要達到的目標，短期目標是圍繞長期目標設(shè)定的階段性目標�？傮w目標要體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念和發(fā)展方向，具體目標是對總體目標的分解，既可以做橫向分解，如分解為課程建設(shè)目標、德育建設(shè)目標、課堂教學(xué)建設(shè)目標、教師隊伍建設(shè)目標、學(xué)校文化建設(shè)目標等，也可以做縱向分解，包括時間節(jié)點、階段目標、責(zé)任主體、措施方法等。
　　
　　合理建構(gòu)，突出重點。一要搭建整體框架。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的整體框架主要包含指導(dǎo)思想、發(fā)展基礎(chǔ)、形勢分析、發(fā)展目標、基本思路、主要任務(wù)、重點工程、保障措施等。二要厘清內(nèi)部關(guān)系。在目標的引領(lǐng)下，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包含黨建工作、德育、課程教學(xué)、文化建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、師資隊伍、學(xué)校管理、教研科研、社會服務(wù)等諸多方面，它們之間的邏輯關(guān)系、設(shè)計思路，需要細致厘清，以避免各維度內(nèi)容上的交叉重復(fù)。三要突出重點任務(wù)。學(xué)校的事情無非四類：又大又急的事、大而不急的事、不大但急的事、不大不急的事。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃屬于戰(zhàn)略規(guī)劃，一定要關(guān)注大事，為做大事留出充分的時間并做好時間管理。學(xué)校發(fā)展中有哪些大事呢？學(xué)校以立德樹人為根本任務(wù)，學(xué)生發(fā)展就是大事。規(guī)劃一定要把提升學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)作為優(yōu)先事項，也要把教師隊伍素質(zhì)提升作為重要的內(nèi)容板塊，作為學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略舉措。
　　
　　“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域�！痹趯W(xué)校發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)下，在教育強國建設(shè)的道路上，愿學(xué)校能夠始終朝著高質(zhì)量、特色化、可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。
　　
　�。ㄗ髡呦导�林省教育學(xué)院教育管理干部培訓(xùn)中心主任、教授，本文系吉林省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度重點課題“吉林省中小學(xué)名優(yōu)校長核心素養(yǎng)模型構(gòu)建與培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”[課題批準號：ZD23012]研究成果）