11月29日，教育部在山西長治召開“落實全教會，奮進迎華誕”“1+1”系列發(fā)布會，介紹了近日教育部印發(fā)的關于《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》(簡稱《教研工作意見》)、《教育部關于加強初中學業(yè)水平考試命題工作的意見》(簡稱《考試命題意見》)、《教育部關于加強和改進中小學實驗教學的意見》(簡稱《實驗教學意見》)三個文件的有關內容，以及義務教育教師“縣管校聘”管理改革工作開展情況。教育部基礎教育司司長呂玉剛表示：“加強教研、考試命題、實驗教學這三方面的工作，是新時代提高基礎教育質量的關鍵之舉�！�

　　教研員具備條件有了“目標”

　　“加強和改進教研工作是新時代提高基礎教育育人質量的關鍵之舉�！眳斡駝傉f，“但是目前教研工作還存在體系不完善、隊伍不健全、方式不科學、保障不到位等問題�！�

　　基于這樣的背景和現(xiàn)實要求，《教研工作意見》圍繞充分發(fā)揮教研工作重要專業(yè)支撐作用，強調教研工作要做到“四個服務”，即服務學校教育教學、服務教師專業(yè)成長、服務學生全面發(fā)展、服務教育管理決策。

　　《教研工作意見》明晰了各級教研機構的工作職責，強調教研機構要重心下移，緊密聯(lián)系教育教學一線實際開展研究，教研機構應充分發(fā)揮在推進區(qū)域課程教學改革、課程教學資源建設、培育推廣優(yōu)秀教學成果等方面的重要作用。

　　此次《教研工作意見》首次提出了教研員應具備的基本條件，主要包括政治素質過硬、事業(yè)心責任感強、教育觀念正確、教研能力較強(教育理論功底扎實、教學經(jīng)驗豐富，原則上應有6年以上教學工作經(jīng)歷，具有中級以上專業(yè)技術職稱)、職業(yè)道德良好等5個方面。

　　為進一步健全工作體系，《教研工作意見》提出，要進一步完善國家、省、市、縣、校五級教研工作體系，形成以教育行政部門為主導、教研機構為主體、中小學校為基地、相關單位通力協(xié)作的教研工作新格局。

　　此外，《教研工作意見》指出，要注重全面育人研究，堅持“五育”并舉;注重關鍵環(huán)節(jié)研究，加強對課程、教學、作業(yè)、考試評價等重要環(huán)節(jié)的研究;注重創(chuàng)新教研方式，鼓勵因地制宜采取區(qū)域教研、網(wǎng)絡教研、綜合教研、主題教研以及教學展示、項目研究等多種方式開展教研，積極探索信息技術背景下的教研模式改革。建立教研員鄉(xiāng)村學校、薄弱學校聯(lián)系點制度。

　　取消初中學業(yè)水平考試大綱

　　“這次我們特別強調嚴格依據(jù)義務教育課程標準科學命題，取消初中學業(yè)水平考試大綱，切實做到學什么、考什么，而不是考什么、教什么、學什么，全面落實素質教育的要求，促進學生全面發(fā)展�！眳斡駝傉f。

　　“初中生學業(yè)水平考試要兼顧畢業(yè)和升學兩個功能，是中考改革的重點�！眳斡駝偨榻B，此次出臺的《考試命題意見》，就是要通過優(yōu)化試題結構、合理設置試題難度、推進試題內容改革等措施，來兼顧初中生學業(yè)水平考試畢業(yè)和升學兩個方面的功能。

　　具體來看，《考試命題意見》指出試題命制既要考查基礎知識、基本技能，還要考查思維過程、創(chuàng)新意識和分析問題、解決問題的能力。應當合理設置試題結構，減少機械性、記憶性試題比例，提高探究性、開放性、綜合性試題比例，積極探索跨學科命題，提升試題情景設計水平。

　　在機制保障上，《考試命題意見》強調要落實命題管理省級主體責任，穩(wěn)步推進初中學業(yè)水平考試省級統(tǒng)一命題。

　　此外，《考試命題意見》要求各地建立初中學業(yè)水平考試命題人員遴選制度，建立命題人員庫，實行動態(tài)管理。

　　2023年前實驗操作納入中考

　　《實驗教學意見》明確，在2023年前要將實驗操作納入初中學業(yè)水平考試，考試成績作為高中招生錄取依據(jù)，有條件的地區(qū)還可將理化生實驗操作納入普通高中學業(yè)水平省級統(tǒng)一考試。

　　《實驗教學意見》要求各地各校應按照標準和實際需求建設實驗教學場所，支持探索建設學科功能教室、綜合實驗室、創(chuàng)新實驗室、教育創(chuàng)客空間等。同時，各地要對實驗教學經(jīng)費提供保障，學校應從生均公用經(jīng)費中安排相應資金用于實驗教學實施。

　　《實驗教學意見》強調，各地各校要豐富實驗教學實施形式，促進傳統(tǒng)教學和現(xiàn)代新興科技有機融合，增強實驗教學的趣味性和吸引力，積極推動學生開展研究型、任務型、項目化、問題式、合作式學習。同時，還應廣泛利用社會資源積極開展科學實驗活動，定期舉辦全國中小學生實驗教學技能競賽等。

　　23個省份已推行教師“縣管校聘”改革

　　“按照試點先行、示范引領，以點帶面、穩(wěn)步推進的思路，已有23個省份明確了‘縣管校聘’的實施路徑�！苯逃�部教師工作司巡視員劉建同介紹，義務教育教師“縣管校聘”管理改革氛圍已逐漸形成。

　　“改革涉及不同部門職責調整，統(tǒng)籌協(xié)同、部門合力，是改革工作開展的重要保障�！眲⒔ㄍ�說，在山西省長治市，“縣管校聘”改革被列為深化基礎教育改革十大行動之一，全市各級各部門形成聯(lián)動、推動落實;廣東省韶關市將“縣管校聘”改革列入深化改革工作項目，建立教師工作聯(lián)席會議制度。

　　推進改革的主體有省級、地市級、縣區(qū)級，但主要的落實成果要通過因地制宜的縣區(qū)層面改革完成。湖北省宜昌市夷陵區(qū)設立教師發(fā)展中心，負責全區(qū)教師編制統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一調配、經(jīng)費統(tǒng)一籌措;四川省成都市邛崍市按照“上崗必競、三級競聘”的思路，實施教師全員競聘。

　　劉建同說，各地在改革進程中，要注重人文關懷，對年齡大、患重病、哺乳期教師等特殊人群進行傾斜照顧，同時通過加強政策的宣傳，消除教師顧慮。

　　劉建同表示，通過實施“縣管校聘”管理改革，提高了編制崗位的使用效益，有效激發(fā)了教師隊伍的活力，促進了教師資源的均衡配置，使更多優(yōu)質教師資源惠及更多學校和學生，促進了教育的公平和高質量發(fā)展�！拔覀儗⒗^續(xù)大力推進‘縣管校聘’管理改革，總結推廣典型示范經(jīng)驗，指導和鼓勵各地深化探索�！�