今年12月20日是澳門回歸25周年紀念日。澳門回歸25年來，在“一國兩制”方針的指導下，貫徹“教育興澳、人才建澳”的施政理念，堅持和弘揚愛國愛澳的核心價值，將愛國愛澳的理念和情懷全面融入基礎教育課程教材改革，形成了從教育領域“愛國者治教”到社會領域“愛國者治澳”的良好局面，為澳門社會的持續(xù)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展和“一國兩制”成功實踐作出了重要貢獻。
　　
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　　制度先行
　　
　　完善愛國愛澳教育法治保障
　　
　　以制度化、法治化的方式落實愛國愛澳教育是澳門推進愛國主義教育的重要經(jīng)驗。2006年，澳門頒布了《非高等教育制度綱要法》，在第四條總目標中明確提出要培養(yǎng)學生“愛國愛澳、厚德盡善、遵紀守法的品格”，強調(diào)重點培養(yǎng)學生“對國家和澳門的責任感”，并提出要“以中華文化為主流，認識、尊重澳門文化的特色，包括歷史、地理、經(jīng)濟等多元文化的共存，并培養(yǎng)其世界觀”，明確認識到個人發(fā)展與國家和社會的關系。該法的頒布標志著澳門愛國愛澳教育法治化進程的開始，從法律層面確立了澳門愛國愛澳的制度基礎，在澳門教育史上具有里程碑意義。
　　
　　為貫徹落實《非高等教育制度綱要法》，優(yōu)化課程設置與教學內(nèi)容，澳門于2014年和2015年先后頒布了《本地學制正規(guī)教育課程框架》（簡稱《課程框架》）及《本地學制正規(guī)教育基本學力要求》（簡稱《學力要求》），規(guī)范了基礎教育階段的課程基本架構，引導學校優(yōu)化課程結構，設計各學科領域及科目的課程，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展�！墩n程框架》作為澳門學校課程的綱領性文件，它不僅規(guī)范了基礎教育的課程發(fā)展準則、學習領域和科目設置，更重要的是，將培養(yǎng)青少年愛國愛澳核心價值作為總目標融入基礎教育課程與教學體系中，并從小學至高中獨立設科“品德與公民”、從初中至高中獨立設科“歷史”，為學生愛國愛澳教育提供了系統(tǒng)的課程基礎。
　　
　　此外，澳門特區(qū)政府從教育發(fā)展的政策規(guī)劃入手，將愛國愛澳教育目標融入澳門基礎教育發(fā)展的宏觀規(guī)劃中。2011年澳門教育及青年發(fā)展局（簡稱“教青局”）頒布了教育領域第一個十年規(guī)劃《非高等教育發(fā)展十年規(guī)劃（2011—2020年）》，明確提出將培養(yǎng)學生“對國家、澳門的認識和認同，培養(yǎng)良好的品德、公民意識和愛國愛澳的情懷”作為教育的總目標。同時，作為第一個十年規(guī)劃的傳續(xù)與優(yōu)化，2021年澳門教青局又頒布了第二個十年規(guī)劃《非高等教育中長期規(guī)劃（2021—2030）》（簡稱《規(guī)劃》），為澳門未來基礎教育發(fā)展明確了方向和引領。
　　
　　《規(guī)劃》以“立德樹人”為教育的根本任務，將“培養(yǎng)家國情懷與國際視野”作為教育發(fā)展重點方向，通過學科課程、建立系統(tǒng)性的家國情懷與愛國教育體驗活動框架、開展校本特色活動等形式培養(yǎng)具備良好品德、有良知的社會公民。《規(guī)劃》提出，要根據(jù)澳門教育發(fā)展需要持續(xù)推進課程、教學與評價考核改革，特別是檢視“中文”“品德與公民”“歷史”“常識”等學科課程落實培養(yǎng)家國情懷等各項目標方面的情況。此外，將充分發(fā)揮澳門青少年愛國愛澳教育基地的功能，聯(lián)動澳門愛國愛澳教育資源，傳承愛國愛澳傳統(tǒng)，深化愛國愛澳教育的有效落實。
　　
　　2
　　
　　課程發(fā)展
　　
　　以課程標準統(tǒng)領愛國愛澳課程建設
　　
　　課程是落實愛國愛澳教育的重要途徑。澳門高度重視將愛國愛澳教育融入學校的課程與教學，并出臺了相應的行政法規(guī)，明確從幼兒教育至高中教育的課程設置和培養(yǎng)目標。2014年頒布的《本地學制正規(guī)教育課程框架》及2015年頒布的《本地學制正規(guī)教育基本學力要求》作為澳門基礎教育階段的“課程標準”發(fā)揮了重要作用，有力推動了愛國愛澳教育在澳門學校的深入開展。
　　
　　在課程設置上，《課程框架》與《學力要求》呈現(xiàn)出明確的指向性與高度的協(xié)同性。就其指向性而言，體現(xiàn)為開齊開足愛國愛澳價值觀課程。二者均明確規(guī)定，在初中與高中教育階段，將“歷史”設為獨立且必修的科目。學生能系統(tǒng)、完整地學習中國歷史，全面了解國家在政治、經(jīng)濟、文化等方面的歷史發(fā)展脈絡，為培育學生的愛國情懷奠定堅實且穩(wěn)固的知識根基。同時，“品德與公民”課作為從小學至高中均需開設的必修課，幫助學生正確認識個人與社會、國家、世界的關系，通過全方位、持續(xù)性的愛國愛澳教育，培養(yǎng)學生愛國家、愛澳門的情感，為愛國愛澳教育融入學校日常教學提供有力的思想支撐。
　　
　　就其協(xié)同性而言，體現(xiàn)為以跨學科聯(lián)動形式實現(xiàn)愛國愛澳教育目標。中小學均須開設藝術類課程，課程目標包括了解中國傳統(tǒng)文化等內(nèi)容。學生參與學習時，能親身體驗傳統(tǒng)文化的獨特魅力，讓愛國愛澳教育以更形象生動且富有感染力的方式融入學習體驗中。中小學語文將培養(yǎng)學生熱愛中國語言文字和中華文化、愛國愛澳等內(nèi)容作為課程目標，通過誦讀賞析經(jīng)典文學作品、閱讀感悟現(xiàn)代散文小說等活動，將愛國愛澳情感與日常語文學習緊密結合，促使學生從內(nèi)心深處認同并熱愛國家、熱愛澳門。
　　
　　此外，《課程框架》和《學力要求》還規(guī)定各類課程的教學活動時間，如“品德與公民”需修滿不少于8240分鐘，“歷史”不少于6920分鐘等，確保教師有充足時間開展系統(tǒng)深入的教學，將課程承載的教育理念與知識內(nèi)容充分傳遞給學生，保障愛國愛澳教育在相應課程教學中有效落實。
　　
　　3
　　
　　教材編寫
　　
　　加強澳門本土化教材建設
　　
　　長期以來，由于澳門地小人少，教材編寫體量小，中小學既沒有本地教材，更沒有本土的出版社和編寫隊伍。澳門回歸以來，特區(qū)政府非常重視教材建設，自2004年編寫《普通話教材》開始，澳門教青局開啟了本地化教材的編寫與開發(fā)之路，通過與人民教育出版社等權威出版機構合作，打造本土化教育教材。澳門回歸25年來，已經(jīng)形成了以“品德與公民”“歷史”“中國語文”“澳門地理”等課程為中心的澳門本土教材建設體系。此外，還先后出版《國家安全教育》系列教材、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》補充教材（試行版）、《澳門教材·試行版 憲法教育》等具有澳門特色的愛國愛澳教材，內(nèi)容覆蓋從幼兒教育至高中各個學段，為愛國愛澳教育提供了高質(zhì)量的學習載體。
　　
　　澳門在教材本土化建設過程中，通過教材的系統(tǒng)化、多樣化呈現(xiàn)形式，打造精品教材，將愛國愛澳教育落實到具體課程中。首先，在教材編寫中，通過教材內(nèi)容的跨學科整體布局，將澳門本土歷史文化、社會生活融入國家發(fā)展的歷史脈絡和發(fā)展大局中，幫助學生全面認識澳門與祖國密不可分的聯(lián)系，在潛移默化中樹立正確的國家觀、歷史觀。其次，在教材設計上，通過“做中學”的活動引領，將學生個人生活體驗與課程內(nèi)容緊密結合，以潤物細無聲的形式，培養(yǎng)個人與社會的緊密聯(lián)系，增進澳門本土社會認知，增強建設澳門、服務國家的使命感。此外，還通過獨立編寫主題教材的形式加深學生對憲法、基本法、國情和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認識，培養(yǎng)學生成為具有愛國愛澳情懷和社會責任感的公民。
　　
　　澳門回歸25年來，澳門在基礎教育階段通過制度建設、課程設置、教材編寫、教師研訓、社會參與等多種形式，全方位、全過程將愛國愛澳教育落實到學校教育中，形成了以愛國愛澳為目標引領，制度化、標準化、體系化的系統(tǒng)落實，保障愛國愛澳教育穩(wěn)步推進、持續(xù)深化的良好局面，探索出一條具有澳門特色的推進學校愛國主義教育之路。事實證明，愛國愛澳教育全面融入基礎教育是澳門“一國兩制”成功實踐的重要經(jīng)驗，更是促進“一國兩制”行穩(wěn)致遠的重要保障。
　　
　�。ㄗ髡呤┯甑は等A南師范大學教育科學學院教授、廣東省決策咨詢基地華南師范大學港澳青少年教育研究中心主任、港澳臺教材國家教材重點研究基地副主任。張裕瑜系華南師大教育科學學院博士研究生。本文系華南師大哲學社會科學重大培育項目“鑄牢中華民族共同體意識的港澳青少年國家認同研究”［項目編號：ZDPY2302］研究成果）