《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》在“總體要求”中強(qiáng)調(diào)，工作中要正確處理好規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系，《綱要》第九部分把“深化教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力”作為標(biāo)題�？梢钥闯觯�“活力”是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要主題詞，激發(fā)和釋放學(xué)校活力是市、縣教育行政部門推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵任務(wù)。
　　
　　要激發(fā)學(xué)�；盍�，首先取決于我們?nèi)绾慰创龑W(xué)校。正如美國(guó)學(xué)者卡羅琳·J.斯奈德所說(shuō)：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者用‘生命有機(jī)體’的隱喻取代有關(guān)學(xué)校的‘機(jī)器’隱喻，并改變他們的管理與領(lǐng)導(dǎo)行為，以鼓勵(lì)代替成長(zhǎng)時(shí)，成功的變革就會(huì)以自然而然的方式發(fā)生，雖然變革并非一帆風(fēng)順�！�
　　
　　尊重教育的生命性
　　
　　教育是以人育人的事業(yè)，人的發(fā)展應(yīng)該是學(xué)校教育的根本目的，而實(shí)際上有的學(xué)校奉行的是“工具主義”。例如，把學(xué)生當(dāng)作升學(xué)考試的工具，當(dāng)作教師、學(xué)校之間競(jìng)爭(zhēng)的工具，過(guò)于關(guān)心學(xué)生的應(yīng)試成績(jī)，甚至為提高應(yīng)試成績(jī)不惜給學(xué)生施加過(guò)重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。又如，學(xué)校教育本是關(guān)乎民生的公益事業(yè)，但在地方管理中，教育有時(shí)會(huì)變成凸顯政績(jī)的工具，太多的文件、會(huì)議、檢查、考核和項(xiàng)目申報(bào)讓學(xué)校疲于應(yīng)付，很難基于本校實(shí)情、按照本來(lái)意愿進(jìn)行改革創(chuàng)新。
　　
　　尊重學(xué)校教育的生命性，就要把學(xué)校當(dāng)作生命有機(jī)體，相信學(xué)校自我發(fā)展的動(dòng)力與潛能，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)校，切實(shí)落實(shí)以人為本，把改革和發(fā)展的根本目的放回到人的發(fā)展、立德樹人和增進(jìn)教育公平上。只有這樣，才有可能真正激發(fā)教育的內(nèi)在活力。
　　
　　注重改革的整體性
　　
　　把學(xué)校看作生命有機(jī)體，就要以整體思維推進(jìn)教育改革與發(fā)展。一要重視辦學(xué)理念引領(lǐng)。學(xué)校改革，有了辦學(xué)理念的引領(lǐng)，才會(huì)有明確的發(fā)展方向，才有可能進(jìn)行高位和整體設(shè)計(jì)。二要突出整體取向。學(xué)校改革要突出“兩全”，即促進(jìn)全面發(fā)展和面向全體學(xué)生，只顧及學(xué)校某個(gè)方面、只讓少數(shù)學(xué)生受益的改革不是整體性改革，這種改革也注定走不遠(yuǎn)。三要注重關(guān)系性、結(jié)構(gòu)性和連續(xù)性�！瓣P(guān)系性”是指重視各要素之間的相互作用，避免單打獨(dú)斗；“結(jié)構(gòu)性”是指遵循結(jié)構(gòu)與功能相適應(yīng)的原理，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)來(lái)強(qiáng)化功能；“連續(xù)性”是指改革是一個(gè)持續(xù)而艱難的過(guò)程，應(yīng)注重挖掘歷史資源，注重長(zhǎng)程策劃和設(shè)計(jì)。增強(qiáng)教育改革整體性的一個(gè)重要舉措是推進(jìn)學(xué)校層面的改革，即注重以學(xué)校為單位、由學(xué)校發(fā)起和策劃的改革。為推進(jìn)學(xué)校整體改革，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，常州市2003年就開(kāi)始啟動(dòng)以學(xué)校制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃為主要載體的學(xué)校主動(dòng)發(fā)展工程，引導(dǎo)學(xué)校通過(guò)發(fā)展規(guī)劃的制定，結(jié)合自身實(shí)際自主確立發(fā)展理念和目標(biāo)，自主選擇發(fā)展內(nèi)容和方式。經(jīng)過(guò)多年的推進(jìn)，學(xué)校主動(dòng)發(fā)展、整體發(fā)展的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。
　　
　　正視發(fā)展的動(dòng)態(tài)性
　　
　　復(fù)雜性和不確定性是生命系統(tǒng)的重要特征。不確定性一方面限制著我們對(duì)事物發(fā)展的預(yù)見(jiàn)，另一方面又為事物的生成和創(chuàng)造提供了豐富的可能。學(xué)校作為生命有機(jī)體，變化不已、動(dòng)態(tài)生成是其重要特性。現(xiàn)實(shí)中，學(xué)校發(fā)展常常被看作直線式的、可以完全在預(yù)先設(shè)置的軌道上有序前行的過(guò)程，因此常常會(huì)用靜態(tài)的方案來(lái)規(guī)定、限制復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的實(shí)踐。舉例來(lái)說(shuō)，時(shí)下很多地區(qū)都在推行學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有的地區(qū)要求學(xué)校在規(guī)劃中針對(duì)各項(xiàng)舉措列出詳細(xì)步驟和時(shí)間表，并據(jù)此督促學(xué)校按表實(shí)施。其實(shí)，學(xué)校發(fā)展是在充滿不確定性的動(dòng)態(tài)復(fù)雜環(huán)境下進(jìn)行的，從某種意義上說(shuō)，規(guī)劃與實(shí)施是雙向互動(dòng)的關(guān)系。在具體實(shí)踐時(shí)，既不能完全拋開(kāi)規(guī)劃的引領(lǐng)，又不能拘泥于規(guī)劃，而要“因變而變”“應(yīng)變而變”，擁抱一切新的機(jī)遇。
　　
　�。ㄗ髡呦堤丶s國(guó)家督學(xué)、江蘇省常州市教育局原局長(zhǎng)）