2020年以來，教育部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，深入推進法治政府建設各項工作，全面推進依法治教、依法辦學和依法治校，在法治軌道上不斷提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，取得了良好成效。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、堅持正確方向，黨對教育系統(tǒng)法治政府建設的全面領導持續(xù)加強

　　深入學習宣傳貫徹新時代黨的創(chuàng)新理論。教育部黨組始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，制定部黨組理論學習中心組及司局級以上干部集體學習方案，及時導學《習近平談治國理政(第三卷)》，全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。推動學習習近平總書記關于教育的重要論述，持續(xù)跟進學習和落實習近平總書記重要指示批示，組織編寫《習近平總書記關于教育的重要論述摘編(2020年版)》，出版《習近平總書記教育重要論述講義》，舉辦全國高校思政課教師“周末理論大講堂”。深入學習貫徹習近平法治思想，研制學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神實施方案，召開貫徹落實習近平法治思想專家座談會，將習近平法治思想作為教育系統(tǒng)干部培訓的重要內(nèi)容，指導部分高校設立習近平法治思想研究中心(院)，統(tǒng)籌推進對習近平法治思想的研究闡釋和宣傳解讀。

　　認真履行推進法治政府建設重要職責。教育部黨組將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，持續(xù)加強黨對法治政府建設的領導，系統(tǒng)謀劃推進法治政府建設，重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，不斷激發(fā)法治政府建設的內(nèi)生動力。主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責,堅決貫徹落實黨中央法治建設相關重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，推動各項教育工作全面納入法治化軌道。優(yōu)化機關職能配置，對部分司局、內(nèi)設處室的職能、名稱等進行調(diào)整，推動機構編制管理更加科學。落實國家工作人員憲法宣誓制度，舉辦國家工作人員憲法宣誓儀式，激勵干部弘揚憲法精神，依法履職盡責。舉辦民法典專題講座，組織學習民法典公開課，對民法典的重大意義和重點內(nèi)容等進行深入解讀。健全領導干部學法用法機制，加大公務員初任培訓、任職培訓中法治知識培訓力度，將法治培訓納入教育部干部年度培訓計劃，不斷提升機關干部的法治意識和依法行政能力。

　　切實加強教育系統(tǒng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設。研究制定學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》工作方案，印發(fā)《中共教育部黨組、黨組書記、黨組其他成員落實全面從嚴治黨責任清單》，細化明確責任邊界和重點舉措，壓實責任鏈條。會同中央組織部推進修訂《中國共產(chǎn)黨普通高等學�；鶎狱h組織工作條例》，研究制定《民辦學校黨建工作重點任務》，探索推進中小學黨組織領導的校長負責制。組織各單位深入自查，緊盯關鍵少數(shù)、關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵崗位，查找廉政風險點，制定防控措施。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，主動通報曝光直屬系統(tǒng)典型案例，用身邊事教育身邊人。

　　二、轉變政府職能，教育領域“放管服”改革深入推進

　　持續(xù)深化教育領域簡政放權。研究編制深化教育領域“放管服”改革2020年度任務清單，編制“放管服”改革系列實踐操作指南，建立半年通報機制，扎實推動各項改革舉措落實落地。全面梳理教育系統(tǒng)負責實施的行政許可事項，進一步加強行政許可規(guī)范化管理。印發(fā)《關于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》，推動落實學校辦學自主權，增強學校內(nèi)生動力。創(chuàng)新探索經(jīng)費使用、人事管理、科研管理等工作機制，進一步下放民辦學校辦學許可證印制權限，啟動自貿(mào)區(qū)營利性民辦教育機構“證照分離”改革試點。加大中外合作辦學改革力度，在部分區(qū)域領域探索適當放寬辦學主體和辦學模式限制。

　　創(chuàng)新完善教育事中事后監(jiān)管。健全教育監(jiān)管機制，綜合采用部門聯(lián)合監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)督等方式，推動以監(jiān)管抓落實。配合市場監(jiān)管總局制定發(fā)布市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單，將中小學教育裝備產(chǎn)品、學校招生辦學情況、學校食堂安全情況等事項列入抽查范圍。采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，進一步規(guī)范線上培訓活動日常監(jiān)管。

　　加快優(yōu)化政務服務體系。推進一體化在線政務服務平臺建設，完成電子印章、電子證照等子系統(tǒng)功能開發(fā)及系統(tǒng)集成，推進電子證照編制和應用。疫情防控期間，相關業(yè)務平臺服務事項辦理正常運行。推進教育類研究生和公費師范生免試認定取得教師資格改革，在教師資格認定中推進學歷信息、普通話水平測試信息和教師資格考試信息實時數(shù)據(jù)比對，讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上“跑腿”。調(diào)整新版職業(yè)教育專業(yè)目錄，重點設置新興專業(yè)以及民生領域緊缺急需專業(yè)。取消《留學回國人員證明》。

　　三、回應實踐需求，教育法律制度體系進一步完善

　　系統(tǒng)推進教育法律法規(guī)制定修訂。積極推動教育法修訂，將“勞”納入教育方針,及時將黨中央國務院重大決策部署上升為法律規(guī)范。加快推進民辦教育促進法實施條例修訂。研究形成學前教育法(草案)，面向社會公開征求意見并進行了修改完善。穩(wěn)步推進職業(yè)教育法修訂，草案已報送國務院審議。學位條例、教師法和國家通用語言文字法等法律修訂已形成草案并廣泛征求意見，首次推動全國人大法工委就營利性民辦學校決策機構法律適用等問題進行解釋。

　　切實加快教育規(guī)章起草修訂。出臺《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規(guī)定》，加強高校思政課教師隊伍建設的制度保障。修訂出臺《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，推動提升教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作質量。制定出臺《中小學教育懲戒規(guī)則(試行)》，將教育懲戒納入法治軌道予以規(guī)范�！锻饧�教師聘任和管理辦法》《未成年學生學校保護規(guī)定》《信息技術產(chǎn)品語言文字使用管理規(guī)定》等已經(jīng)形成草案并有序推進。制定發(fā)布《教育部關于廢止部分規(guī)章的決定》，對已經(jīng)明顯不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革發(fā)展要求的七部規(guī)章予以廢止。形成《教育部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄》并公開發(fā)布，不斷健全完善教育治理規(guī)范體系。

　　持續(xù)完善基層治理制度體系。發(fā)布《教育部關于進一步加強高等學校法治工作的意見》，第一次針對高等學校法治工作專門發(fā)文，明確高校法治工作內(nèi)涵屬性、職能定位和重點任務。組織召開全國高校法治工作會議，推動高校切實把依法治理作為學校治理的基本理念和基本方式。聯(lián)合中央組織部等五部門發(fā)布《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》，進一步強化高校教師思想政治素質和師德師風建設。印發(fā)《高等學校命名暫行辦法》《研究生導師指導行為準則》和《關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》等，規(guī)范學校日常管理。持續(xù)推進《關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》落地落實，維護學校正常教育教學秩序。

　　四、推進依法行政，教育依法治理能力和水平不斷提升

　　深入推進依法科學民主決策。健全重大行政決策工作機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，堅持用制度管權管人管事，進一步規(guī)范權力運行。認真落實“一線規(guī)則”，深入開展調(diào)查研究，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等決策機制，力爭從源頭保障決策科學性。完善征求意見平臺，進一步集思廣益、匯聚民智，不斷提升教育決策的執(zhí)行力與公信力。

　　持續(xù)優(yōu)化教育行政執(zhí)法機制。認真落實《教育部關于加強教育行政執(zhí)法工作的意見》，指導各地教育部門加快建立健全權責清晰、權威高效的教育管理體制和政府統(tǒng)籌、部門合作、上下聯(lián)動的執(zhí)法工作機制。梳理教育部本級執(zhí)法事項清單，研究編制教育部權責清單。研究修訂《教育行政處罰暫行實施辦法》，進一步明確處罰主體、違法情形和法律責任等。

　　依法化解教育系統(tǒng)矛盾糾紛。扎實開展行政應訴工作，完善公職律師參與機制，充分運用第三方專業(yè)力量，有效提升行政應訴能力。落實以案釋法普法責任，教育一方，警示一片，推動矛盾糾紛化解源頭治理。及時總結涉法涉訴案例經(jīng)驗，分析便民利民典型意義。2020年，共辦理行政復議案件174件，辦理行政訴訟案件57件，國務院最終裁決案件5件。

　　不斷加大執(zhí)法檢查力度。配合中央網(wǎng)信辦進行涉未成年人網(wǎng)課平臺專項整治工作，聯(lián)合市場監(jiān)管總局對校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為開展集中整治。會同國務院扶貧辦等十部門進一步加強控輟保學工作，健全義務教育有保障長效機制。聯(lián)合最高檢、公安部印發(fā)《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》，會同最高檢等九部門印發(fā)《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》，推動建立強制報告制度。

　　五、加強服務保障，教育普法針對性和實效性持續(xù)增強

　　持續(xù)開展以憲法為核心的青少年法治宣傳教育。著力夯實課堂主渠道，深入落實《青少年法治教育大綱》，修訂義務教育道德與法治課程標準，推進法治課教育教學創(chuàng)新。組織開展第五屆全國學生“學憲法 講憲法”系列活動，深入學習宣傳習近平法治思想，創(chuàng)新豐富教育內(nèi)容形式，進一步弘揚憲法精神，普及法治知識。2020年，超過71億人次通過教育部全國青少年普法網(wǎng)參與在線憲法學習，產(chǎn)生了近8900萬名“憲法小衛(wèi)士”。舉辦第七屆教育系統(tǒng)國家憲法日“憲法晨讀”活動，由教育部負責同志領讀，通過網(wǎng)絡連接各地學校同步參與，36萬多所學校的7200多萬名師生參與活動。最高檢負責同志以“尊法學法守法用法是成長必修課”為題給同學們上了一堂生動的法治課。

　　著力提升法治課教師教育教學能力。推動法治教育納入教師準入、教育培訓和管理全過程，在教師資格考試中加強對法治知識的考察。組織開展中小學教師網(wǎng)絡法治教育培訓項目，將其納入“國培計劃”予以統(tǒng)籌推進。引導地方探索師范院校、政法院校等設立法治教育相關專業(yè)，推動將法治要求納入教師職業(yè)能力標準，穩(wěn)步推進全體教師法治教育培訓。

　　不斷健全法治教育服務支持體系。加強青少年法治教育實踐基地建設，研究起草實踐基地建設標準，著力推廣互動式、體驗式法治實踐教育。引導有條件的地方開展法治資源教室建設，輻射帶動周邊學校開展法治實踐教育。推進“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，加強青少年法治教育網(wǎng)絡資源開發(fā)。規(guī)范青少年法治教育中心建設，不斷提升理論研究、實踐探索和決策咨詢能力。引導地方和學校加強與檢察院、法院、司法、公安等單位合作，統(tǒng)籌整合社會法治教育資源，健全完善學校、家庭和社會三位一體的青少年法治教育格局。

　　六、加強檢查監(jiān)督，教育監(jiān)管體系逐步健全

　　教育督導審計力度持續(xù)加大。深化新時代教育督導體制機制改革，以評價推動省級人民政府及相關職能部門依法履行教育改革發(fā)展工作相關職責，將遵守國家法律法規(guī)、依法治教等情況納入評價范圍;推動地方強化教育督導職能，健全機構設置，讓教育督導“長牙齒”。深入開展審計監(jiān)督，實現(xiàn)審計項目質量全過程控制。突出問題導向，印發(fā)經(jīng)濟責任審計通報，充分發(fā)揮風險提示和預警震懾作用。

　　教育信息公開全面推進。綜合運用新聞發(fā)布會、通氣會等多種形式，統(tǒng)籌用好各類媒體特別是門戶網(wǎng)站、政務新媒體等平臺，進行教育政策宣傳解讀。研究制定教育部機關政務公開分工實施方案，指導各司局規(guī)范化公開政府信息。深化高校信息公開，對上一年度直屬高校信息公開開展第三方評估，指導高校對照評估結果提升工作質量。

　　信訪工作機制不斷健全。把領導干部接訪下訪與下基層調(diào)研、深入聯(lián)系點、扶貧幫困等結合起來，切實提高信訪工作實效性。印發(fā)《教育信訪工作辦法》，進一步落實訴訪分離、依法分類處理機制，不斷規(guī)范教育信訪工作、維護信訪秩序。推進教育信訪業(yè)務綜合管理平臺升級改造，提升信訪工作服務教育決策的能力。

　　當前，推進法治政府建設仍存在一些問題和不足，如教育重點領域立法有待深入推進，教育法典編撰工作剛剛起步，教育行政執(zhí)法體制機制有待健全，依法治理的意識和能力有待提升，教育普法的針對性和實效性有待增強等。下一步，教育部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述 ，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷加強黨對教育系統(tǒng)法治建設的全面領導，深入推進教育領域“放管服”改革，著力加大法律制度供給力度，持續(xù)提升以法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展的能力和水平，努力推動法治政府建設取得新成效。