魯教民字〔2019〕2號

各市教育(教體)局、網(wǎng)信辦、公安局、文化和旅游局(新聞出版廣電局)、通信發(fā)展管理辦公室、“掃黃打非”辦公室：

　　現(xiàn)將《山東省校外線上培訓(xùn)規(guī)范管理實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實，確保取得工作實效。

　　山東省教育廳

　　中共山東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

　　山東省公安廳

　　山東省廣播電視局

　　山東省通信管理局

　　山東省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2019年12月13日

　　山東省校外線上培訓(xùn)規(guī)范管理實施方案

　　為加強(qiáng)我省面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(以下簡稱校外線上培訓(xùn))的規(guī)范管理，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》(教基函〔2019〕8號)，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　為切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展，按照“育人為本、依法規(guī)范、協(xié)同治理”的基本原則，對我省校外線上培訓(xùn)實施備案管理，開展專項排查。2019年12月底前完成對全省校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查;2020年12月底前基本建立全省統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開展、學(xué)生自主選擇的格局。

　　二、備案管理

　　(一)備案范圍。法人登記、ICP備案地址均在山東省范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)，其面向中小學(xué)生開展的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動納入備案范圍。“學(xué)科類”是指語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、政治、歷史、地理、生物等。

　　(二)校外線上培訓(xùn)的備案責(zé)任主體(以下簡稱備案責(zé)任主體)。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自建的服務(wù)平臺，由該機(jī)構(gòu)申請備案，并對備案內(nèi)容和結(jié)果負(fù)責(zé);綜合型的在線教育第三方服務(wù)平臺，由該平臺主辦者申請備案，平臺主辦者和履行教學(xué)義務(wù)的主體共同對備案內(nèi)容和結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　(三)備案流程。在取得ICP備案(涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可)、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案的證明、等級測評報告后，備案責(zé)任主體應(yīng)登陸“全國校外線上教育培訓(xùn)管理服務(wù)平臺”(下簡稱平臺)，按平臺要求提交備案材料(備案材料填報指南見附件)。備案責(zé)任主體在提交申報材料之前，應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任，建立嚴(yán)格的內(nèi)部審查制度，從用戶角度對申報材料、培訓(xùn)平臺進(jìn)行詳細(xì)測試，確認(rèn)無誤后方可提交審查申請。省教育廳會同有關(guān)部門對提交的備案材料進(jìn)行審查核實，對符合條件和規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以備案并列入白名單。白名單僅代表該培訓(xùn)平臺主辦者在申報備案時提交的材料審核通過，實行動態(tài)管理。

　　(四)備案變更。校外線上培訓(xùn)備案內(nèi)容發(fā)生變化時，備案責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時提交變更內(nèi)容說明和變更(佐證)材料。省教育廳會同有關(guān)部門依據(jù)備案要求定期進(jìn)行集中審查。

　　(五)備案審查重點

　　1.內(nèi)容健康。培訓(xùn)內(nèi)容符合黨的教育方針和立德樹人要求，符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為，引進(jìn)國外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明。不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等，出版物要符合相關(guān)規(guī)定，不得從事侵權(quán)盜版活動。

　　2.時長適宜。直播類培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突，面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21:00。應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置課程培訓(xùn)時長，每節(jié)課持續(xù)時間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘。線上平臺應(yīng)當(dāng)具備護(hù)眼功能和家長監(jiān)管功能，面向小學(xué)1-2年級的培訓(xùn)不得留作業(yè)。

　　3.師資合格。具有完善的招聘、審查、管理培訓(xùn)人員的辦法，師資隊伍相對穩(wěn)定。不得聘用中小學(xué)在職教師。從事學(xué)科知識培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　4.經(jīng)營規(guī)范。校外線上培訓(xùn)平臺應(yīng)當(dāng)在主頁或者課程界面的顯著位置公示課程版權(quán)、招生簡章、教師信息、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法等內(nèi)容。按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用;按培訓(xùn)周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。實事求是進(jìn)行招生宣傳，不得虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果，不得進(jìn)行“保錄包過”宣傳。培訓(xùn)前應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂培訓(xùn)合同。

　　5.信息安全。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報制度和用戶信息保護(hù)制度，具有完善的安全保護(hù)技術(shù)措施。做好培訓(xùn)對象信息和數(shù)據(jù)安全防護(hù)，防止泄露隱私，不得非法出售或者非法向他人提供培訓(xùn)對象信息。用戶行為日志須留存 1 年以上。

　　三、排查整改

　　校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動配合排查工作，并提供1個能夠?qū)彶榫W(wǎng)站所有內(nèi)容的賬號。省教育廳聯(lián)合有關(guān)部門于2019年12月底前完成排查，建立整改工作臺賬，反饋整改意見。存在問題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2020年6月底前完成整改。對逾期未完成整改或整改不到位的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)暫�；蛲Ｖ古嘤�(xùn)平臺運營、下架培訓(xùn)應(yīng)用、關(guān)閉微信公眾號(小程序)、依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰等。

　　四、工作要求

　　(一)組織保障。建立部門責(zé)任明確、分工細(xì)化、監(jiān)管聯(lián)動、落實有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。省教育廳負(fù)責(zé)牽頭組織校外線上培訓(xùn)的綜合治理，協(xié)調(diào)開展對校外線上培訓(xùn)的備案審查，公開投訴舉報方式，做好專項排查和日常監(jiān)管工作。在備案審查中，省教育廳負(fù)責(zé)對校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人登記、格式合同、服務(wù)協(xié)議、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員的審查;省公安廳負(fù)責(zé)對校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)材料的審查;省通信管理局負(fù)責(zé)對校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(ICP)備案和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可(涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的)的審查。省網(wǎng)信辦(牽頭)、省公安廳、省通信管理局做好違規(guī)培訓(xùn)平臺、應(yīng)用的關(guān)停、下架等工作。省公安廳加大對利用校外線上培訓(xùn)活動傳播淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法有害信息以及竊取公民個人信息、盜竊、詐騙等違法犯罪活動的打擊力度，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)平臺的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。省廣播電視局配合做好IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等電視端違規(guī)校外線上培訓(xùn)應(yīng)用的處置工作。省“掃黃打非”辦公室協(xié)助查處含淫穢色情和低俗等不良信息的校外線上培訓(xùn)及侵權(quán)盜版、非法出版行為。各地教育、網(wǎng)信、公安、廣電、通信管理、“掃黃打非”等部門應(yīng)密切配合，統(tǒng)籌做好校外線上線下培訓(xùn)的規(guī)范管理。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)管

　　1.完善監(jiān)管機(jī)制。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分利用好平臺，共享校外線上培訓(xùn)備案信息，及時掌握校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息變化情況。加強(qiáng)信用管理，通過信息公開、黑白名單、失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制，促進(jìn)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營和誠信經(jīng)營。

　　2.加強(qiáng)行業(yè)自律。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實;要嚴(yán)格按照與用戶簽訂的合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理收費和退費事宜，及時響應(yīng)并處理好用戶意見建議，保障用戶合法權(quán)益;要不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提升培訓(xùn)對象滿意度。

　　3.發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加強(qiáng)輿論宣傳，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。引導(dǎo)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展培訓(xùn);引導(dǎo)學(xué)生家長樹立正確教育觀念，理性選擇校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。中小學(xué)校要利用家長會、班委會等時機(jī)，通過學(xué)校網(wǎng)站、微信群等渠道，向家長、學(xué)生宣傳解讀政策精神，加大警示教育力度;發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案開展校外線上培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時逐級上報，并提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、網(wǎng)址、培訓(xùn)內(nèi)容、聯(lián)系電話等信息。

　　咨詢及監(jiān)督舉報電話：省教育廳民繼處，0531-81676778。