各市、縣(區(qū))教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，寧東管委會(huì)社會(huì)事務(wù)局、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)督學(xué)管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　自治區(qū)教育廳 自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

　　2019年8月14日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　寧夏回族自治區(qū)督學(xué)管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，有效履行教育督導(dǎo)職能，建設(shè)機(jī)制順暢、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍，促進(jìn)督學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平，保障我區(qū)教育事業(yè)優(yōu)先高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》、教育部《督學(xué)管理暫行辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 督學(xué)是受縣級以上人民政府或教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派實(shí)施教育督導(dǎo)工作并對各級各類教育行使監(jiān)督、檢查、評價(jià)和指導(dǎo)的專業(yè)人員，包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)。

　　第三條　各級人民政府及教育督導(dǎo)委員會(huì)對所任命或聘任的督學(xué)實(shí)施管理。各級督學(xué)應(yīng)當(dāng)在各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織下開展教育督導(dǎo)工作。

　　第二章 資格與聘任

　　第四條 督學(xué)應(yīng)具備下列基本條件：

　　(一)堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)，遵守憲法和法律，熟悉黨的教育方針、政策和國家教育法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較高的理論水平和政策水平。

　　(二)品行端正，公道正派，堅(jiān)持原則，廉潔自律。

　　(三)熱愛教育督導(dǎo)工作，熟悉教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)，掌握必要的教育督導(dǎo)工作方法和技術(shù)，能夠深入一線開展教育督導(dǎo)工作。

　　(四)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、溝通表達(dá)、綜合研究分析能力和文字功底。

　　(五)自治區(qū)督學(xué)應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷和相關(guān)工作經(jīng)歷。在各級各類教育機(jī)構(gòu)和科研單位從事教育教學(xué)、科學(xué)研究或教育管理工作10年以上，一般具有副高級及以上職稱，業(yè)務(wù)水平高，工作實(shí)績突出;或在行政事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具有較豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn);或具備相應(yīng)專業(yè)水平的其他社會(huì)人士。

　　(六)能夠保證教育督導(dǎo)工作時(shí)間。

　　第五條 各級人民政府及教育督導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)專職、兼職督學(xué)，優(yōu)化督學(xué)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并建立督學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充機(jī)制。督學(xué)配備數(shù)量應(yīng)根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制，原則上覆蓋教育各類工作、相對穩(wěn)定、抽取抽調(diào)順利，可以從退休時(shí)間不長且身體健康的黨政干部、校長、教師、專家中，聘請一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)秀、工作敬業(yè)、有多崗位從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國際視野的專家，從事督學(xué)工作，但退休人員應(yīng)控制在督學(xué)人員總量30%以內(nèi)，非教育系統(tǒng)督學(xué)應(yīng)控制在20%左右。

　　第六條 督學(xué)聘任程序：

　　各級專職督學(xué)由本級人民政府或有關(guān)部門按干部管理權(quán)限和程序任用。各級兼職督學(xué)由本級人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)按照規(guī)定依據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任。聘任程序如下：

　　(一)印發(fā)通知：各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)印發(fā)督學(xué)換屆遴選工作通知。

　　(二)推薦：經(jīng)本人同意，相關(guān)單位按要求向各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)推薦參聘人員。

　　(三)審查遴選：各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本級督學(xué)資格進(jìn)行審查、遴選，審查合格的確定為擬聘人選。

　　(四)結(jié)果公示：各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將擬聘督學(xué)人員名單向社會(huì)公示，公示期不得少于7個(gè)工作日。

　　(五)聘任公布：公示期滿無異議的，由同級人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)向督學(xué)頒發(fā)聘書和督學(xué)證，聘任結(jié)果向上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)備并向社會(huì)公布。

　　第七條 兼職督學(xué)每屆任期3年，任期屆滿自動(dòng)解聘，連續(xù)聘任一般不得超過3屆。屆中因工作需要可進(jìn)行督學(xué)補(bǔ)充，聘任程序須執(zhí)行本辦法第六條規(guī)定，聘任截止日期與同屆督學(xué)相同。兼職督學(xué)調(diào)離原工作崗位、改變原工作性質(zhì)、年齡超過65周歲、身體原因不能履行督學(xué)工作職責(zé)的，自動(dòng)解聘。

　　第三章 職責(zé)與權(quán)利

　　第八條 督學(xué)按照《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定開展教育督導(dǎo)工作。自治區(qū)督學(xué)(督導(dǎo)評估專家)承擔(dān)對全區(qū)各級各類教育的專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)任務(wù)。市、縣(區(qū))督學(xué)包括督導(dǎo)評估專家和中小學(xué)校(幼兒園)責(zé)任督學(xué)兩類，督導(dǎo)評估專家承擔(dān)對轄區(qū)內(nèi)各級各類教育的專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)任務(wù)，中小學(xué)(幼兒園)責(zé)任督學(xué)按照《寧夏回族自治區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則(試行)》(寧教督〔2015〕7號)負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)工作進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。

　　第九條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，實(shí)施教育督導(dǎo)時(shí)履行以下職責(zé)：

　　(一)對政府及有關(guān)部門履行教育職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

　　(二)對各級各類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)工作情況實(shí)施督導(dǎo)。

　　(三)對師生或群眾反映的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)等重大問題實(shí)施督導(dǎo)。

　　(四)對嚴(yán)重影響或損害師生安全、合法權(quán)益、教育教學(xué)秩序等突發(fā)事件，及時(shí)督促處理并第一時(shí)間報(bào)告上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　(五)每次完成督導(dǎo)任務(wù)后，及時(shí)向本級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)情況，提交督導(dǎo)報(bào)告。

　　(六)責(zé)任督學(xué)應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求對掛牌學(xué)校履行經(jīng)常性督導(dǎo)職責(zé)，并定期報(bào)告。

　　(七)完成本級人民政府及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

　　第十條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指派，實(shí)施教育督導(dǎo)時(shí)可行使以下權(quán)利：

　　(一)就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題進(jìn)入相關(guān)部門、學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)開展調(diào)查。

　　(二)查閱、復(fù)制與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的文件、材料。

　　(三)列席與督導(dǎo)有關(guān)的工作會(huì)議。

　　(四)要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題作出說明，被督導(dǎo)單位及其工作人員對督學(xué)依法實(shí)施的教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　(五)采取約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人等方式督促問題整改落實(shí)。

　　(六)向本級人民政府或主管部門提出給予被督導(dǎo)單位或相關(guān)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的建議。

　　(七)對被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　(八)按規(guī)定獲得相應(yīng)勞務(wù)報(bào)酬。

　　第十一條 督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作所需經(jīng)費(fèi)由縣級以上人民政府按照國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》《督學(xué)管理暫行辦法》和國家有關(guān)精神要求納入本級財(cái)政預(yù)算，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用，專款專用，為督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

　　(一)督學(xué)(督導(dǎo)評估專家)開展工作產(chǎn)生的交通、食宿等費(fèi)用參照自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由任務(wù)委派單位或派出單位承擔(dān)。

　　(二)對督學(xué)(督導(dǎo)評估專家)及聘請的區(qū)內(nèi)外督導(dǎo)評估專家，開展督導(dǎo)評估和質(zhì)量監(jiān)測工作，給予相應(yīng)的工作補(bǔ)助，在職公務(wù)員除外。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照督導(dǎo)人員職稱(職級)分3個(gè)檔次發(fā)放。具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)(或廳局級以上)的，按500元/人·天標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)(或縣處級)或注冊資格證書的，按400元/人·天標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;其他人員按300元/人·天標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。督學(xué)每人每年參加教育督導(dǎo)評估活動(dòng)一般不超過3次。

　　(三)退休人員承擔(dān)責(zé)任督學(xué)任務(wù)的，應(yīng)按綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)中其他人員標(biāo)準(zhǔn)減半和實(shí)際工作日發(fā)給工作補(bǔ)助，在職人員兼職承擔(dān)責(zé)任督學(xué)任務(wù)的，執(zhí)行差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定，按開展的工作情況，據(jù)實(shí)報(bào)銷。

　　(四)各地要結(jié)合實(shí)際，制定督學(xué)和責(zé)任督學(xué)工作補(bǔ)助管理辦法，加強(qiáng)工作補(bǔ)助發(fā)放管理，規(guī)范發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁多報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假。開展督導(dǎo)評估，要嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)控督導(dǎo)頻次、人數(shù)、天數(shù)。原則上，督導(dǎo)事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制，綜合督導(dǎo)每組不超過9人，專項(xiàng)督導(dǎo)每組不超過5人，督導(dǎo)一般不超過10天。督導(dǎo)評估活動(dòng)要有安排、有計(jì)劃、有方案、有指標(biāo)體系，最后要形成督導(dǎo)評估報(bào)告。

　　第十二條 各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法維護(hù)督學(xué)的合法權(quán)益，保障督學(xué)依法依規(guī)履職。

　　第四章 培養(yǎng)與培訓(xùn)

　　第十三條 各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視對督學(xué)的培養(yǎng)，對督學(xué)聘任前后的培養(yǎng)工作進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，開展督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)，提高督學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量和督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

　　第十四條 自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)制定全區(qū)督學(xué)培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)規(guī)程，統(tǒng)籌指導(dǎo)各級督學(xué)培養(yǎng)培訓(xùn)工作，組織實(shí)施相關(guān)培訓(xùn);各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本級督學(xué)的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作，要將督學(xué)培訓(xùn)納入國培、區(qū)培及鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃中的培訓(xùn)項(xiàng)目，通過現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　第十五條 各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)要求負(fù)責(zé)組織督學(xué)的崗前及在崗培訓(xùn)，新任督學(xué)上崗前應(yīng)接受培訓(xùn)。督學(xué)培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行。督學(xué)每年參加的集中培訓(xùn)累計(jì)應(yīng)不少于40學(xué)時(shí)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)計(jì)入繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

　　第十六條 各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督學(xué)隊(duì)伍實(shí)際和督導(dǎo)工作需要開展分層、分類、多形式培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：

　　(一)教育法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)章、制度和相關(guān)文件。

　　(二)教育學(xué)、心理學(xué)、教育管理、學(xué)校管理、應(yīng)急處理與安全防范等相關(guān)理論和知識。

　　(三)督導(dǎo)評估與質(zhì)量監(jiān)測專業(yè)理論、方法和技術(shù)的應(yīng)用，督導(dǎo)規(guī)程、督導(dǎo)實(shí)施和督導(dǎo)報(bào)告、案例撰寫等業(yè)務(wù)知識。

　　(四)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。

　　(五)其他相關(guān)領(lǐng)域的知識與技術(shù)。

　　第十七條 各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立本級督學(xué)培訓(xùn)檔案，對督學(xué)參加培訓(xùn)的時(shí)間、班次與內(nèi)容等情況進(jìn)行記錄備案。

　　第五章 監(jiān)管與考核

　　第十八條 各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別對本級督學(xué)進(jìn)行登記管理，動(dòng)態(tài)掌握督學(xué)相關(guān)信息。

　　第十九條 各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對本級督學(xué)工作進(jìn)行管理，主要包括：

　　(一)實(shí)施督導(dǎo)時(shí)遵守有關(guān)規(guī)定情況。

　　(二)督導(dǎo)報(bào)告撰寫與提交情況。

　　(三)督導(dǎo)意見反饋和督促整改情況。

　　(四)按要求接受督學(xué)培訓(xùn)情況。

　　第二十條 各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際制定本級督學(xué)考核辦法，并對本級督學(xué)進(jìn)行年度考核和聘期考核，對考核優(yōu)秀的督學(xué)按相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 督學(xué)考核應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)督導(dǎo)工作完成情況。包括實(shí)施督導(dǎo)、督導(dǎo)報(bào)告、督促整改、任務(wù)完成和工作總結(jié)等情況。督學(xué)每年參加教育督導(dǎo)評估活動(dòng)不少于1次，中小學(xué)(幼兒園)責(zé)任督學(xué)每月到掛牌學(xué)校開展工作不少于1次。

　　(二)參加培訓(xùn)情況。包括參加集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)調(diào)研等情況。

　　(三)廉潔自律情況。包括遵守廉政規(guī)定、遵守工作紀(jì)律和工作作風(fēng)等情況。

　　第二十二條 各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)將督學(xué)考核結(jié)果，作為對其使用、培養(yǎng)、聘任、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

　　第二十三條 實(shí)行督學(xué)回避制度。督學(xué)與被督導(dǎo)對象的關(guān)系可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)的，督學(xué)應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十四條 督學(xué)應(yīng)主動(dòng)公開聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)等，方便社會(huì)了解督導(dǎo)工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十五條 督學(xué)在開展教育督導(dǎo)工作時(shí)，應(yīng)遵守以下紀(jì)律和規(guī)定：

　　(一)依法督導(dǎo)，持證履職，遵循督導(dǎo)工作規(guī)程，認(rèn)真完成督導(dǎo)任務(wù)，實(shí)事求是，公平公正，堅(jiān)持原則，恪盡職守。

　　(二)根據(jù)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，參加各項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，不得開展與督導(dǎo)工作無關(guān)的事項(xiàng)。

　　(三)維護(hù)被督導(dǎo)單位的合法權(quán)益和正常工作秩序，自覺接受被督導(dǎo)單位和社會(huì)監(jiān)督。

　　(四)堅(jiān)持督導(dǎo)意見集體審議制度，不擅自發(fā)布督導(dǎo)結(jié)果及其有關(guān)內(nèi)容，不以個(gè)人名義對外發(fā)表督導(dǎo)意見，嚴(yán)格保護(hù)涉及被督導(dǎo)單位的相關(guān)信息。

　　(五)廉潔督導(dǎo)，不得收受被督導(dǎo)單位給予的任何形式的禮金禮物。

　　(六)因故不能參加督導(dǎo)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)向本級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告并辦理請假手續(xù)。

　　第二十六條 督學(xué)有下列情形之一的，由本級人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)給予解聘：

　　(一)無正當(dāng)理由不參加教育督導(dǎo)活動(dòng)和完成督導(dǎo)任務(wù)的。

　　(二)弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公平公正的。

　　(三)濫用職權(quán)，打擊報(bào)復(fù)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。

　　(四)利用督學(xué)身份或假借督導(dǎo)部門名義，要求被督導(dǎo)單位參加各種有償活動(dòng)或購買產(chǎn)品服務(wù)的。

　　(五)受到行政處分、刑事處罰的。

　　(六)年度考核不合格的。

　　第二十七條 各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)受理對督學(xué)不當(dāng)行為的舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后依照有關(guān)規(guī)定處理。對督學(xué)違法違規(guī)等受到處分的，及時(shí)向上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二十八條 督學(xué)因個(gè)人原因不能正常履行職責(zé)須書面申請辭去督學(xué)職務(wù)，本級人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)于30日內(nèi)批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 各市、縣(區(qū))人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，可制定實(shí)施細(xì)則或本地督學(xué)管理辦法，并報(bào)自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室(自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室)備案。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法解釋權(quán)歸自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室(自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室)。