為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化政府采購改革重要部署和財(cái)政部《深化政府采購制度改革方案》，浙江省紹興市財(cái)政局以績效為導(dǎo)向，抓好采購領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，部署開展政府采購制度改革工作。

　　一、搭建“四梁八柱”，全面實(shí)施政府采購績效管理

　　法制化先行，建章立制，建立完善政府采購工作制度機(jī)制，擬定我市政府采購制度改革實(shí)施方案，梳理政府采購人主體不落實(shí)、采購手續(xù)繁瑣、代理機(jī)構(gòu)和評審專家行為不規(guī)范、政府采購政策不落實(shí)、監(jiān)督考核不到位、績效管理不突出等十大采購領(lǐng)域存在的制約我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展短板問題，研究提出相應(yīng)的改革措施和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　加強(qiáng)全市各區(qū)、縣(市)工作組織，按照明確任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)、上下聯(lián)動、成果共享的工作原則，建立全市聯(lián)動機(jī)制，制定細(xì)化的改革措施和實(shí)施行動計(jì)劃，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)間和完成質(zhì)量要求。通過2年努力，達(dá)到”物有所值”的采購結(jié)果，打造“陽光化”的公平公正營商環(huán)境。

　　二、深化“放管服”改革，提高部門采購效率

　　從破解采購問題、響應(yīng)采購需求出發(fā)，著力解決制約采購工作的各種主客觀因素，開展政府采購“綠色通道”改革工作，簡化優(yōu)化政府管理流程，實(shí)行政府采購審批的“扁平化”管理，取消業(yè)務(wù)處的審核環(huán)節(jié)，下放限額以下和集采目錄之外的政府采購事項(xiàng)審批權(quán)限，采購文件全面實(shí)行綠色通道備案管理，大幅減少審核審批事項(xiàng)80%以上。服務(wù)商定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目采購不再實(shí)行計(jì)劃審批，采購計(jì)劃申報(bào)頻率改“次”調(diào)整為“期”，允許由“事前審核”改為“事后備案”。9月底止各區(qū)、縣(市)政采云電子投標(biāo)全貫通，有效減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)采購當(dāng)事人“最多跑一次”目標(biāo)，不斷提高政府采購便利性、滿意度、影響力。定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目供應(yīng)商招投標(biāo)工作由市級、各區(qū)“分散組織，分區(qū)(市級)應(yīng)用”改為“統(tǒng)一組織、分項(xiàng)落實(shí)、各區(qū)(市級)統(tǒng)用”的辦法，統(tǒng)一市區(qū)定點(diǎn)服務(wù)市場，減輕供應(yīng)商投標(biāo)工作量。

　　三、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，發(fā)揮政策導(dǎo)向效能

　　我市運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān),各預(yù)算單位和市直國有企業(yè)食堂和職工福利按一定比例采購對口援建地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。從8月份開始，市級、各區(qū)、縣(市)財(cái)政局全部搭建紹興扶貧(農(nóng)業(yè))館，全市扶貧消費(fèi)工作有序開展，短短2個(gè)月，全市完成采購金額達(dá)625萬元，成交金額位列全省第二。

　　為支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府采購支持紹興制造精品的政策功能，聚焦助力打好“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計(jì)”“活力城”高質(zhì)量發(fā)展組合拳，9月底政采云平臺開設(shè)紹興制造(精品)館，征集“首臺套”、“浙江制造精品、”老字號“、”品字標(biāo)“、“節(jié)能環(huán)�！�、領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)產(chǎn)品企業(yè)50余家，商品上架近30家，上架商品150余件。從2020年起，市級部門和市直國有企業(yè)采購金額比例不低于部門預(yù)算項(xiàng)目和政府性投資項(xiàng)目預(yù)算金額的10%。

　　四、管“過程”到重“結(jié)果”，突出政府采購績效

　　全面加強(qiáng)政府采購內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，把內(nèi)控建設(shè)與績效管理結(jié)合起來，明確采購人的績效管理責(zé)任，推動政府采購監(jiān)管從過程控制為主轉(zhuǎn)向績效管理為主。開展2019年政府購買服務(wù)績效評價(jià)工作，評價(jià)結(jié)果與2020年部門預(yù)算編制掛鉤，實(shí)行“預(yù)算”與“目標(biāo)”雙同步辦法，預(yù)算績效目標(biāo)不明確、不細(xì)化的不予納入預(yù)算;采購程序不規(guī)范，驗(yàn)收和履約評價(jià)未到位，績效評價(jià)不報(bào)告的不予納入預(yù)算。建立健全項(xiàng)目采購績效分析機(jī)制，依托政采云平臺功能，挖掘利用政府采購大數(shù)據(jù)，對政府采購政策落實(shí)情況、政府采購法律法規(guī)執(zhí)行情況和政府采購績效定期進(jìn)行考核通報(bào)，切實(shí)落實(shí)預(yù)算單位政府采購主體責(zé)任。