為進(jìn)一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，江蘇省無錫市財(cái)政局聚焦政府采購(gòu)領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的突出問題，重點(diǎn)采取六項(xiàng)有效舉措，著力提升無錫市政府采購(gòu)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境。

　　一是抓緊開展排查和清理工作。無錫市財(cái)政局要求各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算單位以及各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)照財(cái)政部和省財(cái)政廳文件精神，逐條進(jìn)行排查、清理、糾正，抓緊清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清查以不合理?xiàng)l款對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，以及通過入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件等妨礙各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的行為，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行管理。該市財(cái)政局要求各地、各部門、各單位從企業(yè)和部門單位反響強(qiáng)烈的政府采購(gòu)領(lǐng)域入手，著力維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，除法律、法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件明確規(guī)定禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的情形外，不得在任何階段以任何方式阻撓、限制供應(yīng)商平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。要優(yōu)化采購(gòu)活動(dòng)辦事程序，為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供便利。規(guī)范政府采購(gòu)執(zhí)行管理，打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)無錫市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。部、省屬駐錫單位實(shí)行屬地采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和無錫市政府采購(gòu)規(guī)范做好采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、項(xiàng)目委托、采購(gòu)實(shí)施、信息公開等工作。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理屬地采購(gòu)項(xiàng)目中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將按照相關(guān)法律法規(guī)和《無錫市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處理處罰。

　　三是科學(xué)編制采購(gòu)文件。市財(cái)政局督促采購(gòu)人編制的采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確、公正。同時(shí)要求采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)通知要求，進(jìn)一步完善采購(gòu)文件模板，嚴(yán)格按照通知要求排查、清理實(shí)施差別、歧視待遇的不合理?xiàng)l款，確保采購(gòu)文件編制的合法、合規(guī)以及政府采購(gòu)政策落實(shí)到位。

　　四是加快推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。無錫市財(cái)政局要求各市(縣)、區(qū)財(cái)政局要按照交易、監(jiān)管一體化要求，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)政府采購(gòu)“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市政府采購(gòu)活動(dòng)全品目、全方式、全流程電子化，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享、信息同步、互聯(lián)互通，進(jìn)一步構(gòu)建全市統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。

　　五是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力。積極落實(shí)政府采購(gòu)在支持節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、保障殘疾人權(quán)益、激勵(lì)自主創(chuàng)新、支持脫貧攻堅(jiān)等方面的政策功能。在采購(gòu)招標(biāo)文件中，嚴(yán)格執(zhí)行不得將企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和注冊(cè)資本等條件作為資格要求或評(píng)審因素，以及對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

　　六是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。無錫市財(cái)政局要求各地、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。各市(縣)區(qū)部門要發(fā)揮帶頭作用，在做好自身整改落實(shí)的同時(shí)，要積極宣傳和解讀通知的各項(xiàng)要求并督促本地區(qū)的整改落實(shí)工作，切實(shí)履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　據(jù)悉，下一步，該市財(cái)政局還將根據(jù)財(cái)政部和江蘇省財(cái)政廳促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合無錫市的實(shí)際情況，細(xì)化并出臺(tái)無錫促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)制度文件。

　　(樂偉兵)