今后，在執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)新政策時(shí)，對(duì)于未列入品目清單的產(chǎn)品類(lèi)別，天津市各市級(jí)預(yù)算單位可綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)及綠色供應(yīng)鏈等因素，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

　　近日發(fā)布的《天津市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等四部門(mén)〈關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知〉及相關(guān)文件的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)明確作出上述規(guī)定，同時(shí)要求各相關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策和執(zhí)行新機(jī)制的重要意義，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部等四部門(mén)相關(guān)要求及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單、節(jié)能產(chǎn)品品目清單等配套文件的規(guī)定。

　　《通知》指出，采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品對(duì)于降低能耗、節(jié)約能源、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。此次財(cái)政部等四部門(mén)調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策執(zhí)行機(jī)制，是落實(shí)“放管服”改革要求，完善政府綠色采購(gòu)政策，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。新機(jī)制以品目清單代替了產(chǎn)品清單的發(fā)布方式，避免企業(yè)重復(fù)認(rèn)證，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全市各區(qū)、各部門(mén)要準(zhǔn)確把握新機(jī)制的內(nèi)涵，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把相關(guān)政策要求落到實(shí)處。

　　《通知》明確，政府采購(gòu)活動(dòng)中節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)定依據(jù)為國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，應(yīng)要求供應(yīng)商在投標(biāo)(或響應(yīng))文件中提供相關(guān)認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件，但不得要求提供其他證明材料。需要進(jìn)行認(rèn)證證書(shū)查證的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)清單和公告，對(duì)應(yīng)產(chǎn)品類(lèi)別和認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢(xún)。市場(chǎng)監(jiān)管總局建立節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布機(jī)制后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可通過(guò)法定信息發(fā)布平臺(tái)查詢(xún)相關(guān)信息。

　　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)于擬采購(gòu)產(chǎn)品屬于強(qiáng)制采購(gòu)品目清單范圍的，應(yīng)在采購(gòu)文件中明確載明，并在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn);屬于政府優(yōu)先采購(gòu)品目清單范圍的，采購(gòu)文件中應(yīng)明確給予節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品一定比例的評(píng)審加分或價(jià)格扣除。包含多項(xiàng)產(chǎn)品的復(fù)合類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目涉及評(píng)審加分的，采購(gòu)文件中應(yīng)明確根據(jù)節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的投標(biāo)(或響應(yīng))價(jià)格占項(xiàng)目總價(jià)格的比重確定加分分值。

　　《通知》還鼓勵(lì)加大政府綠色采購(gòu)力度，在根據(jù)相關(guān)品目清單執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策的同時(shí)，探索拓展綠色采購(gòu)政策的新措施。對(duì)于已列入清單的產(chǎn)品類(lèi)別，采購(gòu)人可在采購(gòu)需求中提出更高的節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境要求，對(duì)符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。對(duì)于未列入品目清單的產(chǎn)品類(lèi)別，采購(gòu)人可綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)及綠色供應(yīng)鏈等因素，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。此外，還應(yīng)將采購(gòu)需求中的節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境的綠色采購(gòu)要求與采購(gòu)文件的具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，拓展和細(xì)化政府綠色采購(gòu)政策的落實(shí)措施。

　　據(jù)了解，綠色供應(yīng)鏈以綠色制造理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及供應(yīng)商、生產(chǎn)廠、銷(xiāo)售商和用戶(hù)，其目的是使產(chǎn)品從物料獲取、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)環(huán)境的影響最小、資源效率最高。1996年，美國(guó)密歇根州立大學(xué)制造研究協(xié)會(huì)首次提出綠色供應(yīng)鏈的概念，隨后，其被各國(guó)企業(yè)廣泛運(yùn)用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中，而在我國(guó)，這一概念尚未得到普遍認(rèn)可。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過(guò)政府采購(gòu)促使企業(yè)采納綠色供應(yīng)鏈管理的理念和方法，能夠有效推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用。最近幾年，天津市積極探索綠色供應(yīng)鏈管理，已從單純關(guān)注終端產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保，逐步深化到對(duì)產(chǎn)品的需求、產(chǎn)品回收等全生命周期的關(guān)注。該市財(cái)政局政府采購(gòu)處相關(guān)工作人員告訴記者，此次轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等四部門(mén)通知時(shí)，將綠色供應(yīng)鏈增列為采購(gòu)人予以考慮的因素，也是為了發(fā)揮采購(gòu)人的主觀能動(dòng)性，探索在采購(gòu)需求中嵌入綠色供應(yīng)鏈等考量因素，進(jìn)一步落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的引導(dǎo)示范作用。實(shí)踐中，綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)品認(rèn)證核證工作還不成熟，是制約綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品采購(gòu)的兩大難點(diǎn)，而這需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合、共同推動(dòng)。