日前，交通銀行黃石市分行為某公司辦理的一筆30萬元政府采購訂單融資款項(xiàng)順利到賬，這標(biāo)志著湖北省首筆“政采合同線上信用融資”項(xiàng)目(簡稱“政采貸”)的成功辦理，同時(shí)這也是黃石市財(cái)政局落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的具體探索。

　　據(jù)了解，為順利推進(jìn)“政采貸”工作，黃石市財(cái)政局做了大量前期準(zhǔn)備工作。經(jīng)過啟動(dòng)“政采貸”項(xiàng)目、外出調(diào)研取經(jīng)和廣泛征求采購人、金融機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的意見后，與市人民銀行、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局三家聯(lián)合正式印發(fā)《黃石市政府采購合同線上信用融資實(shí)施意見》。

　　為發(fā)揮政府采購政策功能，緩解中小微企業(yè)融資難問題，該市財(cái)政局堅(jiān)持“協(xié)同推進(jìn)、市場運(yùn)作、銀企自愿、誠實(shí)守信”的工作原則，對中標(biāo)的中小企業(yè)供應(yīng)商，不分政府采購項(xiàng)目的資金性質(zhì)(含財(cái)政性資金和單位自有資金)、不分合同金額，在取得政府采購中標(biāo)通知書后，即可通過黃石市政府采購信息共享平臺(tái)向參與政府采購合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請辦理融資。金融機(jī)構(gòu)在人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)注冊用戶后都可參與。具體要做好以下幾項(xiàng)工作：

　　第一，明確并細(xì)化壓實(shí)“政采貸”各參與方工作職責(zé)。即：市人民銀行主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與“政采貸”、金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)開發(fā)、相關(guān)信息推送、督導(dǎo)采購人按約定賬戶付款;市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局主要負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)接收和發(fā)布代理機(jī)構(gòu)在公共資源交易信息網(wǎng)上公告的政采信息，實(shí)時(shí)向市政府采購信息共享平臺(tái)推送“供應(yīng)商信息、供應(yīng)商違規(guī)信息、招標(biāo)信息、中標(biāo)公告”等政采信息;金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對申請融資的供應(yīng)商及政采合同信息進(jìn)行審查,及時(shí)與采購單位、申請融資的供應(yīng)商簽訂三方協(xié)議，以確保融資合同收款賬戶與融資銀行收款賬戶的一致;采購單位主要負(fù)責(zé)編制采購預(yù)算及按政府采購合同規(guī)定進(jìn)行履約驗(yàn)收和三方協(xié)議約定賬戶付款;供應(yīng)商主要負(fù)責(zé)配合融資金融機(jī)構(gòu)簽訂三方協(xié)議，按協(xié)議要求做好賬戶管控;代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)在招標(biāo)文件中明確政采貸內(nèi)容，并及時(shí)在湖北省政府采購網(wǎng)和黃石公共資源交易信息網(wǎng)上公告政府采購信息。

　　第二，明確“政采貸”業(yè)務(wù)辦理流程。有融資需求的中標(biāo)供應(yīng)商可在政府采購結(jié)果確定后政府采購合同簽訂前或政府采購合同簽訂后，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的方案自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)中標(biāo)供應(yīng)商歷史記錄對其進(jìn)行預(yù)授信;參與“政采貸”業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)對中標(biāo)供應(yīng)商融資賬戶有要求的，應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商和采購單位簽訂三方協(xié)議，約定付款賬戶;中標(biāo)供應(yīng)商取得《中標(biāo)通知書》后，可通過黃石市政府采購信息共享平臺(tái)向意向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請;接收到融資申請的金融機(jī)構(gòu)可在人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)“政采貸業(yè)務(wù)管理”模塊中，查看供應(yīng)商信息，確認(rèn)供應(yīng)商中標(biāo)信息及合同的真實(shí)性，提供本機(jī)構(gòu)確定的相應(yīng)融資服務(wù);金融機(jī)構(gòu)和中標(biāo)供應(yīng)商共同約定融資期限;中標(biāo)供應(yīng)商獲得政府采購合同融資后，提供融資的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將融資成交單推送至黃石市政府采購信息共享平臺(tái)，平臺(tái)將對合同進(jìn)行融資標(biāo)記;采購單位對回款賬號鎖定，財(cái)政部門及人民銀行進(jìn)行督導(dǎo)。對于獲得融資的中標(biāo)供應(yīng)商，金融機(jī)構(gòu)將信貸資金發(fā)放到中標(biāo)供應(yīng)商在本金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶或指定賬戶，中標(biāo)供應(yīng)商履行完采購合同后，采購單位直接將資金支付到三方協(xié)議約定的付款賬戶。

　　第三，明確“政采貸”項(xiàng)目保障措施：即，提供快捷、專業(yè)的融資服務(wù)，降低中標(biāo)供應(yīng)商融資準(zhǔn)入門檻，降低政府采購合同線上信用融資利率，加強(qiáng)信用激勵(lì)，發(fā)揮信貸政策的導(dǎo)向作用等五個(gè)方面的保障措施。

　　第四，明確“政采貸”項(xiàng)目參與方管理要求，分別對“參與政采貸業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)，中標(biāo)供應(yīng)商，采購單位，采購代理機(jī)構(gòu)”等參與方提出管理要求。

　　據(jù)悉，經(jīng)過參與部門通力配合，目前系統(tǒng)開發(fā)已完成，采購文件已增加“政采貸”內(nèi)容。政府采購系統(tǒng)、電子商城、公共資源交易中心等各類數(shù)據(jù)信息已推送到市政府采購信息共享平臺(tái)，并按約定向中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推送政采信息。截至7月18日，推送市政府采購信息共享平臺(tái)計(jì)劃備案261條、合同備案204條、中標(biāo)公告83條、供應(yīng)商信息83條。其中，有效推送中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)19條。該市多家金融機(jī)構(gòu)也正積極對接“政采貸”業(yè)務(wù)。

　　據(jù)悉，黃石市政府采購合同線上信用融資平臺(tái)開通后，將政采信息、招標(biāo)信息與金融信息對接，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、銀行、中標(biāo)企業(yè)、采購人、公共資源交易中心、人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。既便利了企業(yè)融資，也免除了抵押擔(dān)保評估等系列流程及相關(guān)費(fèi)用，為緩解全市中小微企業(yè)融資慢、融資難、融資貴問題發(fā)揮了積極作用。

　　(昌彤陳建霞柯楚)