中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。為緩解中小企業(yè)融資困難、助力中小企業(yè)健康發(fā)展，湖北省武漢市財(cái)政局立足政府采購(gòu)政策功能，結(jié)合城市實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商，研究推出政府采購(gòu)合同信用融資舉措，為中小企業(yè)融資增添了新的綠色通道。兩年來(lái)，市財(cái)政局累計(jì)與建設(shè)銀行、民生銀行等14家金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，政府采購(gòu)合同融資金達(dá)到1.53億元，惠及中小微企業(yè)24家，支持了26個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　一、積極探索創(chuàng)新，研究建立政采信用融資模式

　　根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》有關(guān)要求，創(chuàng)新政銀企合作和服務(wù)模式，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)貸款規(guī)模，降低中小企業(yè)融資成本，研究制發(fā)了《武漢市政府采購(gòu)合同信用融資工作方案》，在全市建立了政府采購(gòu)合同信用融資模式：參與政府采購(gòu)并中標(biāo)(成交)的中小企業(yè)供應(yīng)商，憑借政府采購(gòu)合同向參與政府采購(gòu)合同信用融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，金融機(jī)構(gòu)以政府采購(gòu)合同為信用，以信貸政策為基礎(chǔ)向供應(yīng)商提供資金支持。這種融資模式充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的主導(dǎo)作用，供應(yīng)商可自行決定是否參加政府采購(gòu)合同信用融資，并自愿選擇合適的融資金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)依據(jù)其內(nèi)部評(píng)審制度和決策程序，自主決定是否開(kāi)展政府采購(gòu)合同信用融資業(yè)務(wù)，自主決定為供應(yīng)商提供融資的額度及融資時(shí)間。財(cái)政部門(mén)不參與信用融資的具體操作活動(dòng)，積極做好政府采購(gòu)合同信用融資的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商，多方密切合作，相互支持配合，形成工作合力，共同推進(jìn)政府采購(gòu)合同信用融資業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，確保工作取得明顯成效。

　　二、明確工作要求，助推中小企業(yè)融資款項(xiàng)落地

　　一是明確對(duì)金融機(jī)構(gòu)工作要求。凡有意參與政府采購(gòu)合同信用融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)在業(yè)務(wù)開(kāi)展前告知財(cái)政部門(mén)，并提供金融機(jī)構(gòu)基本情況、政府采購(gòu)合同信用融資具體方案(含融資產(chǎn)品、信用融資業(yè)務(wù)操作流程及各環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)間等、風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施、貸款利率及手續(xù)費(fèi)的融資優(yōu)惠措施等資料。二是明確細(xì)化融資具體操作流程。供應(yīng)商獲得政府采購(gòu)合同后，即可憑合同向開(kāi)展合同信用融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng);金融機(jī)構(gòu)審查供應(yīng)商的申請(qǐng)資料，并通過(guò)采購(gòu)人或查詢(xún)客戶(hù)端核實(shí)確認(rèn)政府采購(gòu)合同信息;供應(yīng)商與金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議;供應(yīng)商開(kāi)設(shè)的政府采購(gòu)合同賬戶(hù)不在融資金融機(jī)構(gòu)的，由供應(yīng)商向采購(gòu)人提出賬戶(hù)變更申請(qǐng)，采購(gòu)人依據(jù)供應(yīng)商與金融機(jī)構(gòu)簽訂的融資協(xié)議進(jìn)行賬戶(hù)變更，在“武漢市政府采購(gòu)計(jì)劃合同備案管理系統(tǒng)”中選擇“政府采購(gòu)合同信用融資”變更項(xiàng)，變更信息將同時(shí)傳送至對(duì)應(yīng)金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)客戶(hù)端，由金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)后通過(guò)查詢(xún)客戶(hù)端變更相應(yīng)合同賬號(hào);金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款協(xié)議，將信貸資金發(fā)放到供應(yīng)商在本金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)或指定賬戶(hù);供應(yīng)商根據(jù)貸款協(xié)議按期償還貸。三是明確對(duì)財(cái)政部門(mén)工作要求。財(cái)政部門(mén)積極為政府采購(gòu)合同信用融資工作搭建平臺(tái)，提供信息及政策宣傳服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)提供政府采購(gòu)合同信息查詢(xún)客戶(hù)端，金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)查詢(xún)客戶(hù)端核實(shí)確認(rèn)政府采購(gòu)合同信息。

　　三、加強(qiáng)組織推進(jìn)，著力提升融資到位規(guī)模效率

　　由于銀企信息不對(duì)稱(chēng)、政府采購(gòu)項(xiàng)目資金信貸時(shí)間周期短、線(xiàn)下貸款審批流程時(shí)間長(zhǎng)等因素的制約，政府采購(gòu)信用融資貸款規(guī)模不大。今年4月25日，市財(cái)政局會(huì)同人民銀行武漢市分行營(yíng)管部專(zhuān)門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了“武漢市應(yīng)收賬款融資平臺(tái)政采貸項(xiàng)目調(diào)研座談會(huì)”，14家商業(yè)銀行行長(zhǎng)參加會(huì)議，積極共同推進(jìn)政府采購(gòu)合同信用融資平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞2019年度政府采購(gòu)合同融資規(guī)模達(dá)到5億以上的目標(biāo)任務(wù)，市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)下一步工作作出具體部署。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立政府采購(gòu)合同融資工作專(zhuān)班，督促各金融機(jī)構(gòu)著眼我國(guó)支持中小微企業(yè)的總體方針政策，提高政治敏感度，充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)合同融資工作的重要性，積極統(tǒng)籌組織實(shí)施，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境、支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是加大宣傳力度。創(chuàng)新宣傳手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)市財(cái)政局、市人行、中標(biāo)供應(yīng)商之間的信息交流及共享。三是推進(jìn)制度創(chuàng)新。針對(duì)融資審核等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減少審批時(shí)間，提高審批速度，及時(shí)發(fā)放貸款。四是建好網(wǎng)上平臺(tái)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，組織各專(zhuān)業(yè)銀行、相關(guān)部門(mén)赴珠海、深圳等地學(xué)習(xí)網(wǎng)上融資平臺(tái)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極建設(shè)完善政府采購(gòu)合同融資網(wǎng)上申辦審批平臺(tái)，不斷提升服務(wù)水平。