根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年10月11日至12月28日，省委第一巡視組對(duì)省教育廳黨委進(jìn)行了巡視。2019年2月25日，省委巡視組向省教育廳黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、堅(jiān)決把巡視整改作為當(dāng)前重中之重的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　省委巡視組指出的省教育廳黨委在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、選人用人、上輪巡視反饋問(wèn)題整改等方面存在的突出問(wèn)題，客觀中肯、切中要害、一針見血，提出的意見建議具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，完全符合中央和省委精神，符合海南教育實(shí)際。省教育廳黨委對(duì)此誠(chéng)懇接受、照單全收，堅(jiān)決把做好巡視整改這個(gè)“后半篇文章”作為當(dāng)前重中之重的政治任務(wù)，全力以赴抓好落實(shí)。

　　(一)提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。2月25日巡視反饋會(huì)后，廳黨委書記彭金輝同志立即主持召開黨委會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委劉賜貴書記在“五人小組”會(huì)議上的講話精神，研究部署巡視整改工作。此后，根據(jù)彭金輝書記指示要求，廳黨委常務(wù)副書記曹獻(xiàn)坤同志先后召開了黨委(擴(kuò)大)會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委劉賜貴書記在“五人小組”會(huì)議上的講話精神，廳黨委更加深刻地認(rèn)識(shí)到，巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改，比不巡視的效果還壞;巡視整改是試金石，整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)。廳黨委切實(shí)履行巡視整改的政治責(zé)任，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，狠抓巡視整改落實(shí)，切實(shí)見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。4月25日，廳黨委召開班子巡視整改專題民主生活會(huì)，各位班子成員實(shí)事求是查擺了問(wèn)題，深刻透徹剖析了原因，真刀真槍開展了批評(píng)和自我批評(píng)，提出了具體實(shí)在、操作性強(qiáng)的整改措施，達(dá)到了紅臉出汗、警醒警示、督促整改的效果，進(jìn)一步增強(qiáng)了全面落實(shí)巡視整改的信心和決心。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密研究部署。2月25日省委巡視組反饋意見后，廳黨委當(dāng)日就成立了由黨委書記彭金輝任組長(zhǎng)，常務(wù)副書記、廳長(zhǎng)曹獻(xiàn)坤任常務(wù)副組長(zhǎng)，黨委委員、副廳長(zhǎng)孔令德任副組長(zhǎng)，全體廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室)，制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)省委第一巡視組巡視反饋意見的整改工作方案》和《關(guān)于落實(shí)省委第一巡視組巡視反饋意見的整改臺(tái)帳》，對(duì)整改任務(wù)作了梳理分工，將巡視反饋的33個(gè)問(wèn)題，分解成85項(xiàng)整改任務(wù)，制定了330條整改措施，逐一明確了整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室，確保巡視反饋的問(wèn)題整改一個(gè)不落，事事有人抓、件件有著落。

　　(三)壓實(shí)整改責(zé)任，狠抓整改落實(shí)。廳黨委認(rèn)真履行巡視整改政治責(zé)任，黨委書記彭金輝作為巡視整改第一責(zé)任人，主持召開了2次黨委會(huì)，親自研究部署整改落實(shí)工作。常務(wù)副書記曹獻(xiàn)坤切實(shí)落實(shí)彭金輝書記“把巡視整改工作抓在日�！钡囊�求，召開了8次黨委會(huì)、7次專題會(huì)議，研究部署巡視整改工作，堅(jiān)持每周巡視整改工作例會(huì)制，逐條逐個(gè)聽取85項(xiàng)整改任務(wù)、330條整改措施的落實(shí)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)研究解決巡視整改工作遇到的困難和問(wèn)題。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周與分管處室碰頭，了解匯總分管負(fù)責(zé)的整改事項(xiàng)落實(shí)情況，采取措施推動(dòng)責(zé)任處室落實(shí)整改。廳整改辦召開了2次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決巡視整改中具體問(wèn)題。2019年4月3日，受黨委書記彭金輝委托，常務(wù)副書記曹獻(xiàn)坤對(duì)全體班子成員、各處室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談，要求各位領(lǐng)導(dǎo)和各處室主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)巡視整改思想和行動(dòng)自覺，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，再次認(rèn)真梳理整改責(zé)任事項(xiàng)，加大推進(jìn)整改工作力度，從問(wèn)題個(gè)案改起，力戒形式主義、官僚主義，做到真改、實(shí)改，改出實(shí)效。

　　二、省委巡視組反饋意見整改落實(shí)情況

　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

　　1.關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神存在“落差”

　　(1)關(guān)于發(fā)揮廳黨委班子“頭雁作用”發(fā)揮不夠好的問(wèn)題。一是廳黨委印發(fā)了《海南省教育廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃》《海南省教育廳2019年黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，將習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話和中央12號(hào)文件精神繼續(xù)列為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，今年以來(lái)已開展9次中心組學(xué)習(xí)。二是黨委班子成員在2019年4月13日前全部到基層學(xué)校(單位)宣講習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神。三是廳黨委委員分別對(duì)分管部門或單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒約談，責(zé)成有關(guān)黨組織重新對(duì)照學(xué)習(xí)貫徹“4·13”重要講話及中央12號(hào)文件精神、省七次黨代會(huì)歷次全會(huì)精神、以及深入學(xué)習(xí)全國(guó)教育大會(huì)精神等有關(guān)文件部署要求，集中一段時(shí)間進(jìn)行“補(bǔ)課回爐”。四是利用廳機(jī)關(guān)“每月一講”平臺(tái)，組織開展黨員干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，今年已組織6次專題學(xué)習(xí)。五是編印了黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)材料并組織學(xué)習(xí)，于4月26日組織廳機(jī)關(guān)全體黨員干部和廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的閉卷測(cè)試，及格率100%，廣大黨員干部對(duì)“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握到位、理解進(jìn)一步深化。六是堅(jiān)持持續(xù)深化學(xué)習(xí)。廳黨委結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，設(shè)計(jì)了5大專題學(xué)習(xí)研討，開展了6次集中學(xué)習(xí)研討，2次現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)學(xué)習(xí)，還創(chuàng)新了學(xué)習(xí)方式，利用教育廳官微建立“每日一推”理論學(xué)習(xí)平臺(tái)，廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展學(xué)習(xí)，廳機(jī)關(guān)全體黨員、干部積極參與，推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化開展。

　　(2)關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府重大決策部署存“空擋”的問(wèn)題。一是印發(fā)了《海南省教育廳關(guān)于分解落實(shí)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革責(zé)任事項(xiàng)的通知》，明確了貫徹落實(shí)的時(shí)間表和路線圖;與省委編辦、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的實(shí)施方案》，修訂特級(jí)教師及骨干教師評(píng)選管理等配套文件。二是制定了《海南省普通高等學(xué)校招生錄取方式改革實(shí)施辦法》《海南省高等職業(yè)教育分類考試招生實(shí)施辦法》《海南省關(guān)于加強(qiáng)和完善高�？荚囌猩�監(jiān)督工作的實(shí)施意見》等3個(gè)高考改革方案。三是通過(guò)下達(dá)督辦通知單、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，加大推進(jìn)牽頭負(fù)責(zé)的2015年省委常委會(huì)責(zé)任事項(xiàng)中兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)力度。目前，保亭縣保城鎮(zhèn)中心幼兒園已于2019年4月12日通過(guò)驗(yàn)收;儋州市木棠鎮(zhèn)中心幼兒園項(xiàng)目已于2019年4月正式開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年年底完工。

　　(3)關(guān)于人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制不健全，使用與管理相脫節(jié)問(wèn)題。一是落實(shí)“好校長(zhǎng)、好教師”待遇。經(jīng)開展專項(xiàng)調(diào)研核實(shí)，我省引進(jìn)公告中所承諾必須解決的待遇已經(jīng)全部落實(shí)到位，受到好校長(zhǎng)、好教師們的肯定。二是搭建專業(yè)平臺(tái)。協(xié)調(diào)各市縣健全“好校長(zhǎng)、好教師”專業(yè)支持和管理平臺(tái)，使“好校長(zhǎng)、好教師”能管好用好。目前，已為引進(jìn)人員組建6個(gè)海南省卓越校長(zhǎng)(教師)工作室;積極吸納引進(jìn)人員中的特級(jí)教師進(jìn)入8個(gè)特級(jí)教師工作站共同開展專業(yè)活動(dòng);引進(jìn)人員中，擔(dān)任學(xué)校中層以上干部、學(xué)科組長(zhǎng)的，已超過(guò)60%。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。我廳已聯(lián)合省委編辦、省財(cái)政廳、省人社廳出臺(tái)《海南省引進(jìn)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)和學(xué)科骨干教師聘期管理暫行辦法》，制定實(shí)施了《海南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)好校長(zhǎng)、好教師專業(yè)支持和管理服務(wù)工作的通知》，切實(shí)加強(qiáng)和完善好校長(zhǎng)、好教師的管理服務(wù)工作。

　　(4)關(guān)于教育擴(kuò)大對(duì)外開放的國(guó)際視野不寬，責(zé)任落實(shí)不力的問(wèn)題。一是制定《海南教育對(duì)外開放三年行動(dòng)計(jì)劃》，并已遴選對(duì)外開放專家咨詢委員會(huì)人選，籌備召開咨詢委員會(huì)會(huì)議。同時(shí)，與有關(guān)組織簽署協(xié)議，在英國(guó)、加拿大建立海南省教育廳海外教育基地，服務(wù)我省招才引智和對(duì)外交流工作。二是委托海南大學(xué)發(fā)起成立“海上絲綢之路沿線國(guó)家旅游教育聯(lián)盟”，目前各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。同時(shí)，正式啟動(dòng)了2019年省政府國(guó)際學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金招錄工作和高校“一帶一路”海外研修項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)外交流力度。三是指導(dǎo)高校出臺(tái)或修訂人才政策，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，著力破解高等教育領(lǐng)軍人才嚴(yán)重匱乏問(wèn)題。目前，海南大學(xué)等高校已相繼出臺(tái)或修訂人才政策，收效明顯。2019年2月3日，中組部公布第四批國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”入選人員名單，我省高校1人入選科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、1人入選教學(xué)名師;海南大學(xué)與4名院士簽訂院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略合作框架協(xié)議，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展等。

　　2.廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化

　　(1)關(guān)于班子成員存在按部就班、求穩(wěn)怕亂的思想的問(wèn)題。一是制定印發(fā)了《海南省教育廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃》，廳黨委班子成員在個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，目前已組織開展了9次中心組專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記“4.13”重要講話、在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話和中央12號(hào)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)樹立海南教育改革開放新標(biāo)桿的信心和決心。二是積極爭(zhēng)取教育部支持，配合教育部出臺(tái)實(shí)施了《教育部關(guān)于支持海南全面深化教育改革開放實(shí)施方案》，大力推動(dòng)海南教育改革開放工作，打造教育對(duì)外開放新標(biāo)桿。三是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃海南教育發(fā)展，4月12日召開了全省教育大會(huì)，對(duì)今后一段時(shí)期教育工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃部署。研究制定了《海南教育現(xiàn)代化2035》和《海南推進(jìn)教育現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022年)》并報(bào)請(qǐng)省政府審定。同時(shí)，組織編制《海南省高等學(xué)校布局中長(zhǎng)期規(guī)劃》《海南省教育公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》《海南省學(xué)前教育布局規(guī)劃(2018-2035)》和《海南省義務(wù)教育布局規(guī)劃(2018-2035)》，全面謀劃海南教育發(fā)展布局。四是進(jìn)一步完善干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)“廳長(zhǎng)風(fēng)采項(xiàng)目”、“處長(zhǎng)突破項(xiàng)目”、“干部履職盡責(zé)亮點(diǎn)項(xiàng)目”，建立干部實(shí)績(jī)公示制度，推動(dòng)工作落實(shí)并取得實(shí)效。五是加大干部教育培訓(xùn)、交流輪崗、掛職鍛煉力度，提振干部“精氣神”。組織教育系統(tǒng)行政管理干部到深圳自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展2019年干部雙向掛職工作，啟動(dòng)了廳機(jī)關(guān)部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的民主推薦和考察工作，組織開展了對(duì)20個(gè)廳直屬單位(學(xué)校)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及干部隊(duì)伍建設(shè)的大調(diào)研活動(dòng)，為全面分析班子隊(duì)伍建設(shè)及干部隊(duì)伍建設(shè)情況，改善班子機(jī)構(gòu)、加大干部交流輪崗力度，提升干部“精氣神”，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為打下了良好基礎(chǔ)。六是研究中小學(xué)教師隊(duì)伍提質(zhì)分類改革工作，解決教師隊(duì)伍退出等歷史遺留問(wèn)題。

　　(2)關(guān)于一些重大決策草率，監(jiān)管失控的問(wèn)題。一是全部完成對(duì)2013-2018年委托省電教館采購(gòu)項(xiàng)目確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的清查工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，廳分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話提醒。出臺(tái)了《海南省教育廳政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定暫行管理辦法》，進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。二是加快推進(jìn)海南中學(xué)國(guó)際教育項(xiàng)目工作，省教育廳、澄邁縣政府和海南中學(xué)分別按程序?qū)彾�了共同舉辦海南中學(xué)澄邁分校的協(xié)議，省財(cái)政安排1500萬(wàn)元給澄邁縣作為前期工作經(jīng)費(fèi)，目前已委托同濟(jì)大學(xué)編制校園規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)展。三是進(jìn)一步規(guī)范廳黨委會(huì)和廳務(wù)會(huì)決策程序，修訂完善了黨委會(huì)和廳務(wù)會(huì)議事決策規(guī)則，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高省教育廳黨委會(huì)、廳務(wù)會(huì)議事效率和決策質(zhì)量的八條要求》，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)黨委會(huì)、廳務(wù)會(huì)議題由主要負(fù)責(zé)人審定的制度，今年以來(lái)召開的黨委會(huì)、廳務(wù)會(huì)，審議涉及三重一大議題、重大決策全部落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。

　　(3)關(guān)于教育督導(dǎo)隊(duì)伍建制不齊，督導(dǎo)成果利用率低的問(wèn)題。一是制定印發(fā)了《市縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)意見》，督促、指導(dǎo)各有關(guān)市縣落實(shí)整改，目前6個(gè)尚未成立教育督導(dǎo)委員會(huì)的市縣(區(qū))中，5個(gè)已經(jīng)整改到位，有1個(gè)正在整改，將于7月30日前整改完畢。二是對(duì)2017年義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估未完成整改的49個(gè)問(wèn)題進(jìn)行排查分類，針對(duì)問(wèn)題制定整改措施，明確目標(biāo)和時(shí)間要求，開展整改工作，目前49個(gè)問(wèn)題已完成整改。三是加大義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，今年5月最后一批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣順利通過(guò)了國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組的評(píng)估，至此我省所有縣(市、區(qū))均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。四是將巡視整改的問(wèn)題，特別是教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理問(wèn)題，納入今后各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)體系中，增加權(quán)重，重點(diǎn)督導(dǎo)，進(jìn)一步凸顯督導(dǎo)成果利用，強(qiáng)化督導(dǎo)效能。

　　(4)關(guān)于督促檢查流于形式的問(wèn)題。一是廳黨委加大對(duì)巡察直屬單位的整改督促工作，組織開展巡察整改“回頭看”，督促被巡察單位加快整改。二是組成調(diào)查組對(duì)廳直屬某學(xué)校以敷衍態(tài)度應(yīng)付省委巡視問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，該校不存在對(duì)巡視組要求報(bào)送的23個(gè)自查問(wèn)題全部答“無(wú)”的情況。三是對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治，截止2018年12月30日摸排到的815家問(wèn)題機(jī)構(gòu)均已完成整改。我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治成效顯著，受到教育部的肯定。同時(shí)，出臺(tái)了《海南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》《海南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，建立長(zhǎng)效性、多部門合作的監(jiān)管機(jī)制。

　　(5)關(guān)于高校智庫(kù)解疑釋惑、引導(dǎo)輿論等作用發(fā)揮不充分，提升教學(xué)質(zhì)量未能抓在經(jīng)常的問(wèn)題。一是對(duì)全省高校智庫(kù)全面摸排，4月9日召開智庫(kù)推進(jìn)工作座談會(huì)，加強(qiáng)與智庫(kù)主管部門和智庫(kù)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)發(fā)揮作用。二是已按整改計(jì)劃落實(shí)學(xué)分，制定和修改了統(tǒng)一的思政課實(shí)踐教學(xué)大綱。對(duì)全省大一學(xué)生開展分層次暑期社會(huì)調(diào)查前期培訓(xùn)、選題、組隊(duì)等工作，部署開展2019年大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐三下鄉(xiāng)工作。并與文昌航天城等單位進(jìn)行協(xié)商，增加思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)基地?cái)?shù)量。三是舉行海南省易班發(fā)展中心揭牌儀式暨召開全省易班工作推進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)省級(jí)高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省高校思想政治工作網(wǎng)絡(luò)陣地。海南大學(xué)思政課教學(xué)團(tuán)隊(duì)“一主三輔”實(shí)踐教學(xué)模式榮獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，“馬克思主義基本原理概論”課程入選2018年國(guó)家精品在線開放課程。四是加強(qiáng)高校思想政治理論課建設(shè)，印發(fā)實(shí)施《海南省高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》《海南省高校思想政治理論課集體備課工作方案》和《海南省教育廳關(guān)于成立海南省高�！靶蝿�(shì)與政策”課教育教學(xué)聯(lián)盟的通知》等文件，建立海南省高校形勢(shì)與政策課教育教學(xué)聯(lián)盟并發(fā)揮其作用，有效推進(jìn)了高校思政課建設(shè)。

　　(6)關(guān)于思政教師隊(duì)伍建設(shè)尚有差距的問(wèn)題。一是督促各高校制定思政課教師招錄計(jì)劃，加大招聘力度，爭(zhēng)取2019年12底有明顯改觀。二是開展全省高校思政課名師工作室創(chuàng)建工作，安排我省12名思想政治理論課教師參加教育部2019年高校思想政治理論課教師骨干教師研修班，籌備開展“全省高校思政課青年教師教學(xué)基本功比賽”，通過(guò)多種方式提升教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是召開了全省學(xué)校思政課教師座談會(huì)，省委劉賜貴書記出席會(huì)議并講話。會(huì)后認(rèn)真落實(shí)劉賜貴書記講話精神，印發(fā)并督促落實(shí)《認(rèn)真貫徹學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)精神工作方案》，大力推進(jìn)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　(7)關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域防控協(xié)調(diào)機(jī)制缺失的問(wèn)題。一是在機(jī)構(gòu)改革后，省教育廳新三定方案中明確成立學(xué)校安全工作處，理順學(xué)校安全工作職責(zé)，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理學(xué)校安全工作力度。二是加大對(duì)學(xué)校安全工作部署協(xié)調(diào)指導(dǎo)的工作力度，先后召開了全省學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議、全省校園安全工作會(huì)議，對(duì)學(xué)校安全工作作出部署，壓實(shí)責(zé)任。三是加大各級(jí)各類學(xué)校安全工作督查，今年以來(lái)先后組織開展春季開學(xué)暨學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、校園安全穩(wěn)定明查暗訪等專項(xiàng)行動(dòng)，督促工作落實(shí);四是加強(qiáng)安全教育，開展了中小學(xué)生(幼兒)預(yù)防溺水專題教育活動(dòng)、安全生產(chǎn)月和“安全生產(chǎn)(西部)行”活動(dòng)、游泳“暑假作業(yè)”、暑期消防等各項(xiàng)安全教育活動(dòng)等。五是結(jié)合主題教育活動(dòng)，省教育廳黨委將校園安全納入主題教育專題調(diào)研內(nèi)容，將學(xué)生溺水防控作為教育系統(tǒng)五項(xiàng)專項(xiàng)整治之一，廳領(lǐng)導(dǎo)于6月11日至6月30日期間分別深入基層一線開展專題調(diào)研，研究解決問(wèn)題。六是著力建立防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校安全工作責(zé)任體系、制度體系和保障體系建設(shè)，出臺(tái)并落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》等重要制度文件，從體制體制上解決問(wèn)題。

　　(8)關(guān)于校園欺凌現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題。一是已經(jīng)主動(dòng)公開了各市縣學(xué)生欺凌防治機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人員、舉報(bào)電話等，接受公眾監(jiān)督。二是推動(dòng)市縣按照十一部門印發(fā)的《海南省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》，完善學(xué)校層面工作機(jī)制和制度，強(qiáng)化學(xué)校預(yù)防體系建設(shè)。三是召開協(xié)調(diào)會(huì)研究審議2019年學(xué)生欺凌防治重點(diǎn)工作，發(fā)揮省直各有關(guān)部門綜合治理作用，聯(lián)合開展“法制進(jìn)市縣”教育活動(dòng)，加強(qiáng)法制教育和學(xué)生欺凌防治工作宣傳;對(duì)學(xué)生欺凌事件持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，各市縣學(xué)生欺凌事件實(shí)行每月一報(bào)。對(duì)易發(fā)多發(fā)的市縣或?qū)W校啟動(dòng)通報(bào)批評(píng)、約談、問(wèn)責(zé)和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。四是建立學(xué)生欺凌防治長(zhǎng)效機(jī)制。將學(xué)生欺凌綜合治理工作，納入《海南省中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施辦法(試行)》的重點(diǎn)治理項(xiàng)目，督導(dǎo)學(xué)校常規(guī)管理和學(xué)生養(yǎng)成教育，進(jìn)一步凸顯督導(dǎo)成果利用，強(qiáng)化督導(dǎo)效能。

　　3.辦好人民滿意的教育政治站位不夠高

　　(1)關(guān)于學(xué)前教育小學(xué)化傾向明顯，入園難的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決的問(wèn)題。一是開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，部署各市縣進(jìn)行自查自糾工作。二是開展了“小學(xué)化”專項(xiàng)治理督查，組織了專家組赴市縣進(jìn)行督查，反饋督查問(wèn)題并督促整改，切實(shí)糾正“小學(xué)化”傾向的各種錯(cuò)誤行為。三是加大《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》宣傳貫徹力度。先后召開全省各市縣區(qū)幼教教研員會(huì)議，全省民辦幼兒園園長(zhǎng)骨干教師“貫徹落實(shí)指南、深度實(shí)施游戲”專題培訓(xùn)，指導(dǎo)市縣幼兒園園長(zhǎng)教師對(duì)《指南》的理解，增強(qiáng)了規(guī)范幼兒園課程安排、落實(shí)一日常規(guī)的行為自覺，促進(jìn)了幼兒園特別是民辦幼兒園的專業(yè)水平提高。四是出臺(tái)了《海南省推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展行動(dòng)方案》，大力推進(jìn)并規(guī)范學(xué)前教育工作。五是加大公辦幼兒園建設(shè)力度，已下達(dá)中央資金和省級(jí)資金2.58億元安排用于新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園項(xiàng)目，建成后可新增學(xué)位8000多個(gè)。六是制定印發(fā)了《海南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸排整治，提高普惠性幼兒園覆蓋率。七是開展了全省學(xué)前教育發(fā)展布局規(guī)劃(2018-2035年)編制工作，對(duì)學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)行科學(xué)布局規(guī)劃。

　　(2)關(guān)于義務(wù)教育發(fā)展不均衡，義務(wù)教育階段“大班額”問(wèn)題突出的問(wèn)題。一是組織了各市縣消除大班額進(jìn)展情況摸底調(diào)查，抽查部分市縣(區(qū))落實(shí)情況，向各市縣政府通報(bào)消除大班額進(jìn)展情況，加大消除力度。二是加大督促力度，促請(qǐng)分管兩次召開專題會(huì)議，向參會(huì)的市、縣長(zhǎng)通報(bào)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段“大班額”情況，并逐個(gè)提出整改要求，明確任務(wù)時(shí)限要求。三是將消除義務(wù)教育大班額列入“不忘初心、牢記使命”主題教育五大專項(xiàng)整治工作之一，廳領(lǐng)導(dǎo)分頭深入�？凇�瓊海、儋州、東方等市縣蹲點(diǎn)調(diào)研大班額問(wèn)題，實(shí)地指導(dǎo)市縣消除大班額工作。四是加大資金投入力度，2019年我省安排了省財(cái)專項(xiàng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)項(xiàng)目和薄弱學(xué)校改造延續(xù)項(xiàng)目資金35211.9萬(wàn)元，加快新建、改擴(kuò)建校舍建設(shè)，從硬件上解決問(wèn)題。五是各市縣制定“一校一案”，明確了消除大班額的時(shí)間表、路線圖，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目推進(jìn)多措并舉統(tǒng)籌解決。六是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，商談引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源事宜，正在聯(lián)系省外等優(yōu)質(zhì)教育資源，爭(zhēng)取一市縣“兩校一園”項(xiàng)目覆蓋全省。

　　(3)關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整方案的通知》(瓊府〔2018〕59號(hào))，啟動(dòng)并開展調(diào)整學(xué)校和專業(yè)布局。二是加大對(duì)中職學(xué)校建設(shè)資金投入，目前已從教育發(fā)展專項(xiàng)資金中安排2.8億元，對(duì)保留的中職學(xué)校進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)容，改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)辦學(xué)能力。三是正在進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件第三方評(píng)價(jià)工作，將根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)辦學(xué)條件達(dá)不到《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》且整改后仍不達(dá)標(biāo)的，停止招生。四是與財(cái)政、編辦、發(fā)改、行業(yè)和市縣主管部門積極溝通協(xié)調(diào)，共同解決布局調(diào)整中所需的土地、資金、編制、人員分流等問(wèn)題，確保優(yōu)化中職教育資源配置，提升中職教育質(zhì)量，凸顯辦學(xué)效益，推進(jìn)教育惠民。

　　(4)關(guān)于高等教育匹配自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)緩慢的問(wèn)題。一是編制了《海南高等教育布局長(zhǎng)期規(guī)劃思路》并經(jīng)省委深改委會(huì)議審議通過(guò)，目前正在按思路編制全省高校布局中長(zhǎng)期規(guī)劃。二是全面調(diào)整我省高等教育園區(qū)布局，撤銷三亞荔枝溝教育園區(qū)，新設(shè)三亞崖州灣大學(xué)城、陵水黎安國(guó)際教育試驗(yàn)區(qū)，并在生態(tài)軟件園、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行試驗(yàn)區(qū)適當(dāng)布局引進(jìn)高校。三是我省已經(jīng)與20多所知名高校洽談合作辦學(xué)，其中省政府已經(jīng)與上海交通大學(xué)等8所高校簽訂了省校合作協(xié)議，中國(guó)海洋大學(xué)三亞海洋研究所已經(jīng)正式注冊(cè)，上海交通大學(xué)三亞海洋研究院掛牌籌建。四是教育部同意備案我省高校新增一批本科招生專業(yè)，涉及健康、信息科學(xué)應(yīng)用等專業(yè)，進(jìn)一步匹配自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)需求。

　　(5)關(guān)于高考綜合改革的配套性舉措不健全的問(wèn)題。一是修訂形成了《海南省普通高等學(xué)校招生錄取方式改革實(shí)施辦法》《海南省高等職業(yè)教育分類考試招生制度改革實(shí)施方案》《海南省加強(qiáng)和改進(jìn)高校招生考試監(jiān)督機(jī)制實(shí)施意見》和《海南省普通高校、高職院校、成人高校學(xué)分互認(rèn)實(shí)施辦法》。二是配合教育部有關(guān)司局和清華大學(xué)研發(fā)“網(wǎng)上錄取系統(tǒng)”并積極反饋我省網(wǎng)上招錄需求，進(jìn)一步完善錄取系統(tǒng)工作。三是建設(shè)省命題錄取中心，設(shè)立了海南省教育考試命題和評(píng)價(jià)中心，加快設(shè)施配套和人員機(jī)構(gòu)配備。四是研究制定加強(qiáng)專業(yè)化考試招生機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步規(guī)范各市縣考試招生機(jī)構(gòu)設(shè)置。五是加快標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)省級(jí)擴(kuò)建工作，完成了英語(yǔ)聽力播放設(shè)備的全部考點(diǎn)的安裝調(diào)試、以及皮衣標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的升級(jí)改造等工作。

　　4.形式主義、官僚主義問(wèn)題依然突出

　　(1)關(guān)于深入基層少，存在圖虛名務(wù)虛功現(xiàn)象的問(wèn)題。一是加大深入基層次數(shù)，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員在春季開學(xué)期間赴市縣進(jìn)行開學(xué)檢查及調(diào)研，并分別帶隊(duì)采取“不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)、延伸檢查”的方式，赴市縣和高校就有關(guān)信訪事項(xiàng)和安全穩(wěn)定工作開展明察暗訪、調(diào)研指導(dǎo)。二是改進(jìn)工作方式，廳領(lǐng)導(dǎo)赴廳直屬學(xué)校面對(duì)面研究和解決重點(diǎn)項(xiàng)目難點(diǎn);向各地下發(fā)通知，收集上報(bào)需分管省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，分管副省長(zhǎng)通過(guò)電視電話會(huì)議和帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)予以解決。三是加快推動(dòng)有關(guān)市縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，采取廳領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督辦和書面督辦等多種方式，加快項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。

　　(2)關(guān)于監(jiān)督管理環(huán)節(jié)存在實(shí)功虛做、懶政怠政現(xiàn)象的問(wèn)題。一是針對(duì)幼兒園建設(shè)問(wèn)題建立廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干督查制度，印發(fā)分片包干方案，并建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況通報(bào)制度。促請(qǐng)分管副省長(zhǎng)召開協(xié)調(diào)推進(jìn)各市縣重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議，通報(bào)有關(guān)市縣建設(shè)進(jìn)展緩慢的公辦幼兒園項(xiàng)目情況，逐個(gè)提出整改要求。截至6月份，43個(gè)項(xiàng)目已開工21個(gè)，22個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)前期工作。二是針對(duì)校舍閑置問(wèn)題，召開專題會(huì)進(jìn)行研究，制定了《海南農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍管理及綜合利用指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)各市縣妥善處置校舍閑置問(wèn)題。三是發(fā)揮“網(wǎng)上督查室”作用，對(duì)重點(diǎn)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督查，同時(shí)規(guī)范督查督辦工作流程，使督查工作按標(biāo)準(zhǔn)、要求有序進(jìn)行。四是加強(qiáng)督查督辦力度，確保省委省政府重大決策部署在教育領(lǐng)域落地見效。2018年省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)193件，辦結(jié)193件，辦結(jié)率100%。2019年，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)109件，截止6月底共辦結(jié) 97件，辦結(jié)率為89%，其余12件正在按時(shí)序督辦落實(shí)中。

　　5.組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)有“偏差”

　　(1)關(guān)于落實(shí)“營(yíng)養(yǎng)餐”資金不到位的問(wèn)題。一是省教育廳已于2016年召開海南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員擴(kuò)大會(huì)議，印發(fā)了《海南省農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要》，研究結(jié)余資金處理辦法。二是2017和2018年資金分配時(shí)，根據(jù)上年度結(jié)余資金進(jìn)行補(bǔ)充分配，確保了“營(yíng)養(yǎng)餐”資金有效使用到位。三是已聯(lián)合財(cái)政印發(fā)通知，針對(duì)試點(diǎn)市縣資金使用情況開展摸底調(diào)查和督導(dǎo)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題督促整改落實(shí)，避免再次發(fā)生此類問(wèn)題。

　　(2)關(guān)于對(duì)D級(jí)危房改造工作重部署輕協(xié)調(diào)的問(wèn)題。一是發(fā)函、督辦通知單給D級(jí)危房整改的主體責(zé)任單位，要求各單位切實(shí)承擔(dān)整改責(zé)任，明確時(shí)限，對(duì)存在的D級(jí)危房進(jìn)行整改。二是深入到D級(jí)危房學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)檢查，指導(dǎo)督促盡快制定整改方案，完成搬遷和拆除任務(wù)。三是督促各相關(guān)市縣、單位加快整改。目前除了3所學(xué)校的教職工產(chǎn)權(quán)住宅樓尚未完全搬遷外(已搬遷的均已作停水停電封存處理)，其余D級(jí)危房均已全部封存，部分D級(jí)危房已拆除完畢。

　　(3)關(guān)于對(duì)市縣教育扶貧資金監(jiān)管不到位的問(wèn)題。一是在全省開展教育扶貧資助發(fā)放排查工作，摸排掌握情況，向有關(guān)市縣教育局下發(fā)教育扶貧存在問(wèn)題整改督辦單，追回錯(cuò)發(fā)資助款25.84.84萬(wàn)元。二是對(duì)存在問(wèn)題的有關(guān)教育局負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。三是規(guī)范資助發(fā)放流程，出臺(tái)了進(jìn)一步簡(jiǎn)化資助發(fā)放流程的意見。四是做好2019年春季學(xué)期資助發(fā)放工作，開展學(xué)籍復(fù)核和控輟保學(xué)工作，目前全部完成資助發(fā)放工作。

　　6.巡視整改不徹底

　　關(guān)于本輪巡視核查發(fā)現(xiàn)6個(gè)方面整改不到位的問(wèn)題。一是印發(fā)了整改工作方案并制定印發(fā)問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐一部署整改;廳黨委每周召開專題會(huì)議聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署和大力推進(jìn)整改工作，6個(gè)方面的問(wèn)題除1個(gè)為歷史遺留問(wèn)題正在整改外，其余已整改落實(shí)。二是發(fā)揮“網(wǎng)上督查室”作用，對(duì)重點(diǎn)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督查，同時(shí)規(guī)范督查督辦工作流程，使督查工作按標(biāo)準(zhǔn)、要求有序進(jìn)行。

　　(二)黨的建設(shè)缺失方面

　　1.開展黨內(nèi)政治生活欠缺嚴(yán)與實(shí)

　　(1)關(guān)于民主生活會(huì)質(zhì)量不夠高的問(wèn)題。一是廳黨委和省考試局黨組已分別于召開2018年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，會(huì)議批評(píng)有辣味，質(zhì)量明顯提高。省委巡視組、省紀(jì)委監(jiān)委分別派人到會(huì)指導(dǎo)并給予充分肯定。二是廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員加大日常談心談話制力度，巡視整改以來(lái)共開展談心談話30多人次，切實(shí)落實(shí)組織生活有關(guān)制度要求。

　　(2)關(guān)于落實(shí)雙重組織生活和帶頭講黨課等要求隨意簡(jiǎn)單的問(wèn)題。一是切實(shí)落實(shí)組織生活請(qǐng)示報(bào)告制度。廳黨委成員所在的各黨支部結(jié)合黨支部組織生活安排事先均及早向有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)請(qǐng)示。做到了廳黨委班子成員參加組織生活會(huì)和上黨課活動(dòng)主題明確突出，人員組織到位，氛圍莊重，記錄完整規(guī)范。二是切實(shí)執(zhí)行雙重組織生活制度，廳黨委各位委員上半年均參加了2次以上所在黨支部組織生活，并為所在黨支部或分管領(lǐng)域的多個(gè)黨總支支部上2次黨課，同時(shí)檢查指導(dǎo)了各有關(guān)黨總支、支部三會(huì)一課落實(shí)情況和質(zhì)量，有效促進(jìn)了分管黨組織黨建工作。三是建立督查制度，省教育廳和考試局機(jī)關(guān)黨委對(duì)班子成員和支部書記上黨課情況進(jìn)行督促檢查，進(jìn)一步督促規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

　　2.基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)還有差距

　　(1)關(guān)于重業(yè)務(wù)，輕黨建，政治功能未能得到有效發(fā)揮的問(wèn)題。一是省教育廳黨委每年聯(lián)合省委組織部、省委宣傳部召開一次全省高校黨建和思想政治工作會(huì)議，2019年會(huì)議已于6月24日召開，研究部署黨建和思想政治工作任務(wù)。二是每年召開高校和廳直屬學(xué)校黨委書記抓黨建述職評(píng)議會(huì)議，2018年度述職評(píng)議會(huì)議已于3月15日召開，聽取各書記抓黨建工作落實(shí)情況并提出工作要求。三是每年召開教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，2019年度會(huì)議已于3月14日召開，將全面從嚴(yán)治黨工作與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實(shí)。四是深入開展基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，制定了6個(gè)方面27項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，目前已建設(shè)954個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范性黨組織。五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作研究。省教育廳黨委、考試局黨組分別專題聽取了機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，研究部署機(jī)關(guān)黨建工作，切實(shí)履行抓黨建主體責(zé)任。六是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步開展。

　　(2)關(guān)于專題教育與活動(dòng)開展不扎實(shí)的問(wèn)題。一是制定實(shí)施《2019年黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，舉辦了“全面深化體制改革和對(duì)外開放，努力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)”等專題講座，并根據(jù)要求進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)方案。二是針對(duì)個(gè)別黨支部學(xué)習(xí)存在的問(wèn)題，組織支部黨員重新學(xué)習(xí)“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，督促問(wèn)題整改到位。三是認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定印發(fā)主題教育方案，開設(shè)5大專題學(xué)習(xí)研討，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，利用廳機(jī)關(guān)官微開設(shè)“每日一推”學(xué)習(xí)平臺(tái)，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際開展5項(xiàng)專項(xiàng)整治，深化3項(xiàng)措施，扎實(shí)開展主題教育，確保集中教育取得實(shí)效。

　　(3)關(guān)于“三會(huì)一課”走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。一是廳黨委領(lǐng)導(dǎo)班子各位成員分別對(duì)分管部門或單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒約談，責(zé)成有關(guān)黨組織重新對(duì)照學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話及中央12號(hào)文件精神、省七次黨代會(huì)歷次全會(huì)精神、以及深入學(xué)習(xí)全國(guó)教育大會(huì)精神等有關(guān)文件部署要求，集中一段時(shí)間進(jìn)行了“補(bǔ)課回爐”。二是對(duì)機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)省第七次黨代會(huì)精神情況進(jìn)行了全部排查，組織再次開展學(xué)習(xí)補(bǔ)課，深化學(xué)習(xí)效果。三是建立“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況定期檢查落實(shí)制度。省教育廳、考試局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委已對(duì)第一、二季度支部開展活動(dòng)記錄進(jìn)行檢查，對(duì)記錄不規(guī)范的支部已及時(shí)督促整改。

　　3.選人用人不規(guī)范、監(jiān)督松

　　(1)關(guān)于干部選拔任用程序不完整，隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不完善的問(wèn)題。一是已修訂完善《干部考察附頁(yè)》《廳管干部提拔任用組織考察內(nèi)部操作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序。二是加大干部交流輪崗力度，已對(duì)廳直屬的20個(gè)單位(學(xué)校)的班子建設(shè)及干部隊(duì)伍建設(shè)情況展開了大調(diào)研，并已啟動(dòng)了廳機(jī)關(guān)部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的民主推薦和考察，完善干部調(diào)整配備的基礎(chǔ)性工作，開展干部雙向掛職鍛煉。三是2019年新增5名年輕公務(wù)員，改善年齡結(jié)構(gòu)。四是進(jìn)一步規(guī)范了黨委會(huì)議記錄，配備保密柜專門保管選人用人資料，做到歸檔與工作開展同步進(jìn)行，規(guī)范干部檔案管理。五是對(duì)2013年以來(lái)黨委(黨組)會(huì)議人事議題進(jìn)行了梳理，對(duì)個(gè)別人事議題審議程序不規(guī)范、記錄草率問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，明確了今后整改任務(wù)、責(zé)任人和相關(guān)要求，確保今后不發(fā)生類似問(wèn)題。六是研究制定干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和具體落實(shí)措施，建立健全干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

　　(2)關(guān)于個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)，在自我監(jiān)督上開“綠燈”的問(wèn)題。一是加大個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)工作培訓(xùn)指導(dǎo)，為廳班子成員每人發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)和《填報(bào)手冊(cè)》，今年以來(lái)已2次就個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)組織廳機(jī)關(guān)和廳直屬單位(學(xué)校)副處級(jí)以上干部集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、觀看指導(dǎo)視頻并現(xiàn)場(chǎng)答疑。二是已與省委組織部干部監(jiān)督處溝通，廳班子成員屬于省管干部，按干部管理權(quán)限，查核不符的情況已由省委組織部干部監(jiān)督處進(jìn)行過(guò)函詢和處理。

　　(三)全面從嚴(yán)治黨不力方面

　　1.廳黨委管黨治黨寬松軟

　　(1)關(guān)于廳黨委對(duì)干部的日常監(jiān)督管理多停留在會(huì)議和口頭上，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題。一是加強(qiáng)對(duì)干部的警示教育。邀請(qǐng)省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，組織機(jī)關(guān)干部和直屬單位(學(xué)校)領(lǐng)導(dǎo)班子觀看警示教育片《伸手必被抓之二》，做到警鐘長(zhǎng)鳴。二是完善干部信息備案工作，依據(jù)新備案信息對(duì)廳管干部進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行《海南省教育廳因私出國(guó)(境)審批管理暫行辦法》。三是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。今年以來(lái)已對(duì)高考兩起事件的2名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

　　(2)關(guān)于工程管理中部分領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌存在暗箱操作、串標(biāo)、造假等問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《海南省政府投資社會(huì)領(lǐng)域基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代管制暫行辦法》，敦促有關(guān)學(xué)校簽訂代管合同;下發(fā)《關(guān)于做好工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)審的通知》，敦促落實(shí)投資500萬(wàn)元以下50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入海南公共資源交易平臺(tái)申請(qǐng)開展招標(biāo)文件評(píng)審工作。二是召開教育項(xiàng)目管理專題整治工作會(huì)議，對(duì)教育項(xiàng)目管理進(jìn)行專項(xiàng)整治。三是教育廳已單獨(dú)設(shè)立審計(jì)處，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作職能，減少違規(guī)行為。

　　(3)關(guān)于廳(局)機(jī)關(guān)和直屬單位紀(jì)委力量極為薄弱，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)短板突出的問(wèn)題。一是調(diào)任1名同志到廳機(jī)關(guān)黨委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)工作，充實(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委力量;目前廳機(jī)關(guān)紀(jì)委有書記1人，委員5人，專職工作人員2人。二是發(fā)函至省委編辦，申請(qǐng)廳直屬單位(學(xué)校)紀(jì)委書記職數(shù)。三是開展了廳直屬單位紀(jì)檢人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平和履職能力。四是進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)受理渠道，做好信訪舉報(bào)的登記、調(diào)查、處理工作。五是認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，已對(duì)2018年高考發(fā)生的兩起事件2名責(zé)任人進(jìn)行立案問(wèn)責(zé)處理。

　　(4)關(guān)于對(duì)巡視整改不力缺乏問(wèn)責(zé)的問(wèn)題。一是對(duì)上輪巡視整改直屬學(xué)校違規(guī)提拔中層干部和錄用教師問(wèn)題進(jìn)行再倒查，廳黨組當(dāng)時(shí)就已對(duì)5名責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行了處理，其中對(duì)2名責(zé)任人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分，1名責(zé)任人誡勉談話，2名責(zé)任人批評(píng)教育，處理符合規(guī)定要求。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范直屬單位(學(xué)校)中層干部選拔任用管理工作的若干意見》，規(guī)范干部選拔具體規(guī)程和要求，加大對(duì)直屬學(xué)校干部人事工作人員的教育和培訓(xùn)，2017年以來(lái)每年組織2期組織人事干部培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)能力，杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。

　　2.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題屢有發(fā)生，“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮

　　(1)關(guān)于違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)的問(wèn)題。一是對(duì)違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行全面清查，已追回違規(guī)領(lǐng)取的全部勞務(wù)費(fèi)。二是責(zé)成違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)的廳直屬單位修訂了財(cái)務(wù)管理辦法，健全完善了工作制度，避免再次發(fā)生此類問(wèn)題。

　　(2)關(guān)于違規(guī)發(fā)放績(jī)效工資和差旅費(fèi)的問(wèn)題。一是責(zé)成違規(guī)發(fā)放績(jī)效工資和差旅費(fèi)的某省直屬學(xué)校退回多領(lǐng)績(jī)效工資、違規(guī)報(bào)銷招生差旅補(bǔ)貼。二是對(duì)違規(guī)發(fā)放績(jī)效工資和差旅費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定該單位主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員在工作中存在失誤，對(duì)3名責(zé)任人給予批評(píng)教育。

　　(3)關(guān)于享受特權(quán)待遇的問(wèn)題。一是責(zé)成廳直屬某單位立行立改，取消了各類考試提前查詢成績(jī)的做法，并制定實(shí)施了《關(guān)于各類考試成績(jī)復(fù)公布實(shí)施辦法》。二是對(duì)享受特權(quán)待遇的1名干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。三是廳直屬某單位成立了住房清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了做好住房清理工作的通知，按省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要求做好清退工作。

　　(4)關(guān)于存在辦公用房超標(biāo)的問(wèn)題。一是對(duì)廳機(jī)關(guān)和直屬單位辦公用房情況進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的領(lǐng)導(dǎo)干部存在超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房的情況進(jìn)行了全面整改，目前未存在超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房情況。二是對(duì)涉及辦公用房超標(biāo)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，對(duì)涉嫌違反廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律的干部移交省紀(jì)委監(jiān)委派駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組處理，其余情節(jié)較輕的干部由省教育廳黨委進(jìn)行處理。

　　(5)關(guān)于違規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。一是責(zé)成2個(gè)廳直屬單位把違規(guī)使用的工會(huì)費(fèi)全部退回到工會(huì)賬戶。二是分管廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談，避免再次發(fā)生問(wèn)題。

　　(6)關(guān)于存在違規(guī)兼職的問(wèn)題。一是對(duì)存在違規(guī)兼職的干部進(jìn)行了摸底排查處理。對(duì)存在違規(guī)兼職的干部全部進(jìn)行了處理。二是加大對(duì)干部違規(guī)兼職問(wèn)題的監(jiān)管力度，完善管理制度，印發(fā)了《海南省教育廳關(guān)于做好清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》(瓊教〔2019〕42號(hào))，進(jìn)一步宣傳了政策，強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律，避免再次發(fā)生違規(guī)兼職問(wèn)題。

　　(7)關(guān)于存在違規(guī)支付物業(yè)費(fèi)等問(wèn)題。一是已安排專人追繳有線電視費(fèi)，現(xiàn)已追繳100%。二是追繳物業(yè)管理費(fèi)用，從2019年4月1日起由住戶承擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)用。三是制定省教育廳生活小區(qū)物業(yè)管理社會(huì)化改革方案，從根源上解決問(wèn)題。

　　3.反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)推動(dòng)不夠有力

　　(1)關(guān)于資金“趴窩”嚴(yán)重，未能發(fā)揮效益的問(wèn)題。一是對(duì)資金“趴窩”問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，各單位已按要求開展了自查自糾工作。二是加大督辦力度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展特別緩慢的五個(gè)市縣下發(fā)了督辦單，今年以來(lái)以海南教育簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)了4期“改薄”進(jìn)展情況通報(bào)。三是在安排學(xué)前教育、普通高中和職業(yè)教育專項(xiàng)和地債資金時(shí)，統(tǒng)籌考慮各市縣及省屬學(xué)校項(xiàng)目的前期工作開展情況或能支出的額度，按照工程進(jìn)度和能支出的額度進(jìn)行安排，發(fā)揮資金效益。

　　(2)關(guān)于器材設(shè)備被閑置浪費(fèi)的問(wèn)題。一是2018年12月各地各校體測(cè)器材固定資產(chǎn)已入賬入戶，所有市縣的學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試器材已在體質(zhì)健康測(cè)試、體育中考中全面使用。二是對(duì)器材設(shè)備閑置的四個(gè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談。三是再次對(duì)有關(guān)單位體制測(cè)試器材管理和使用情況進(jìn)行了實(shí)地督查，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　(3)關(guān)于未審先付造成損失的問(wèn)題。責(zé)成廳直屬某學(xué)校與第三方機(jī)構(gòu)簽訂工程竣工結(jié)算審核協(xié)議書，第三方機(jī)構(gòu)已深入到該校進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算審核，目前施工單位對(duì)計(jì)價(jià)存在爭(zhēng)議，下一步我廳將加大力度協(xié)調(diào)第三方代理機(jī)構(gòu)和施工方達(dá)成一致意見，若還未達(dá)成一致意見，將要求第三方機(jī)構(gòu)按照相關(guān)的財(cái)政制度和法規(guī)出具評(píng)審結(jié)果，依據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理。

　　(4)關(guān)于工程項(xiàng)目“三無(wú)、三超、三標(biāo)”亂象叢生的問(wèn)題。一是制定印發(fā)了基本建設(shè)項(xiàng)目“三無(wú)、三超、三標(biāo)”整改方案，召開“巡視問(wèn)題整改專題部署會(huì)”進(jìn)行部署。各地各校已完成自查，正在開展整改工作。二是落實(shí)《海南省政府投資社會(huì)領(lǐng)域基本項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代管制暫行辦法》，對(duì)學(xué)校投資500萬(wàn)元以上(含)學(xué)校基建項(xiàng)目實(shí)行代管制，對(duì)500萬(wàn)元以下項(xiàng)目實(shí)行施工招標(biāo)文件核查。三是全面加強(qiáng)對(duì)教育廳所屬學(xué)校初步立項(xiàng)、竣工決算的審核，確保不再發(fā)生類似問(wèn)題。四是督促各單位建立健全內(nèi)控制度，列入“三重一大”事項(xiàng)管理，優(yōu)化基建業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部授權(quán)審批。五是制定相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦公辦高校、直屬學(xué)校、全省中小學(xué)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，規(guī)范工程項(xiàng)目管理人員從業(yè)行為。六是研究制定教育系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制體制。

　　(5)關(guān)于重預(yù)算分配，輕支出管理的問(wèn)題。一是廳領(lǐng)導(dǎo)每?jī)蓚�(gè)月舉辦一次預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行督辦會(huì)，對(duì)38個(gè)預(yù)算單位的執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào),并提出了強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理的相關(guān)要求。二是印發(fā)了《海南省教育廳2019年省本級(jí)教育系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行情況的通報(bào)》(瓊教財(cái)〔2019〕73號(hào))，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)解決各預(yù)算單位執(zhí)行中的難點(diǎn)與困難。三是加大督辦力度，繼續(xù)實(shí)施分管廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小學(xué)薄改等項(xiàng)目的包干督查制度，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的單位實(shí)施約談。廳領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)處室已多次組織實(shí)地赴部分預(yù)算單位開展實(shí)地督查，推動(dòng)各單位項(xiàng)目實(shí)施及資金支出。

　　(6)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)覆蓋面小的問(wèn)題。一是全覆蓋開展廳二級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)和增加覆蓋面開展教育專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查，即將開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘工作，選聘后將下發(fā)財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案。二是教育廳已單獨(dú)設(shè)立審計(jì)處，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作職能。三是省電教館排查了設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目管理辦法中采購(gòu)需求、合同簽署與驗(yàn)收的薄弱環(huán)節(jié)，修訂晚上有關(guān)制度文件。

　　(7)關(guān)于物資采購(gòu)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。一是開展了教育裝備大宗物資采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，針對(duì)排查問(wèn)題進(jìn)行了整改。二是相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)廳、機(jī)關(guān)相關(guān)處室、下屬相關(guān)學(xué)校對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)存在的不規(guī)范、管理不到位問(wèn)題進(jìn)行了約談。三是正在研究制定《海南省教育系統(tǒng)政府采購(gòu)項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)工作。

　　(8)關(guān)于“制度籠子”沒(méi)扎牢，一些領(lǐng)導(dǎo)干部涉案“前腐后繼”的問(wèn)題。一是部署廳直屬單位制定警示教育風(fēng)險(xiǎn)防控整改方案并組織實(shí)施，通過(guò)召開廉政警示教育會(huì)、專題組織生活會(huì)等加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)、開展批評(píng)和自我批評(píng)。二是組織廳直屬單位全面修訂內(nèi)部控制相關(guān)制度，開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面篩查，主要負(fù)責(zé)人與各部門負(fù)責(zé)人簽訂“一崗雙責(zé)”承諾書，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)并抓好落實(shí)。三是排查了設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目管理辦法中采購(gòu)需求、合同簽署與驗(yàn)收的薄弱環(huán)節(jié)，重新修訂完善了相關(guān)制度。四是建立健全工作制度。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定印發(fā)了《海南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳公務(wù)用車及油卡管理的通知》(瓊教辦函〔2018〕26號(hào))等文件，切實(shí)扎牢“制度籠子”。

　　(四)上輪巡視反饋問(wèn)題整改不徹底方面

　　1.黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮方面問(wèn)題整改不到位

　　(1)關(guān)于制定的《2017年廳黨委中心組理論年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》未完全落實(shí)的問(wèn)題。一是印發(fā)2019年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，今年以來(lái)已組織9次學(xué)習(xí)，切實(shí)做到科學(xué)有效學(xué)習(xí)。二是建立有效落實(shí)制度。廳黨委從今年起，除特殊情況外廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組的每一期主題學(xué)習(xí)，廳機(jī)關(guān)中層主要負(fù)責(zé)人及直屬單位學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都列席參加，并實(shí)行嚴(yán)格考核。明確要求廳機(jī)關(guān)和廳直屬單位學(xué)校黨組織要根據(jù)廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合本部門、本單位(學(xué)校)實(shí)際，認(rèn)真謀劃制定本部門、本單位(學(xué)校)黨組織理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，并將廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組的每一期主題學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達(dá)貫徹到位，認(rèn)真組織開展好學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)規(guī)范化、常態(tài)化。

　　(2)關(guān)于“文山會(huì)�，F(xiàn)象依然存在的問(wèn)題”整改效果不明顯的問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)省委督查室《關(guān)于精簡(jiǎn)文件會(huì)議和統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的有關(guān)具體要求(暫定)》等要求，嚴(yán)控會(huì)議次數(shù)，2019年1-6月共召開會(huì)議44次，同比減少44.4%;二是印發(fā)《海南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范、精簡(jiǎn)發(fā)文的通知》，制定了各處室(單位)每季度發(fā)文控制數(shù)量，2019年下達(dá)各處室發(fā)文計(jì)劃2100份(2018年我廳共發(fā)文4213份)，精簡(jiǎn)發(fā)文50.2%，確保實(shí)現(xiàn)全年精簡(jiǎn)文件50%的目標(biāo);三是印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步提高省教育廳黨委會(huì)、廳務(wù)會(huì)議事效率和決策質(zhì)量的八條要求》，修訂《海南省教育廳廳務(wù)會(huì)議工作規(guī)程》，改進(jìn)會(huì)議方式，有效提高了會(huì)議的質(zhì)量和效率。

　　2.黨的路線方針政策和省委省政府重大決策部署貫徹方面整改不到位

　　(1)關(guān)于“高校思想政治課程改革沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，落實(shí)《關(guān)于共建高校馬克思主義學(xué)院(思政教學(xué)部)的實(shí)施意見》”問(wèn)題整改進(jìn)度緩慢，載體較少的問(wèn)題。一是推動(dòng)省委組織部、省委宣傳部等相關(guān)部門共建各高校馬克思主義學(xué)院(思政教學(xué)部)，2019年省財(cái)政投入5所馬克思主義學(xué)院(思政教學(xué)部)共建經(jīng)費(fèi)230萬(wàn)元，加大建設(shè)支持力度，海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院和海南大學(xué)先后入選全國(guó)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)單位。二是加大對(duì)5所高校馬克思主義學(xué)院(思政教學(xué)部)重大理論研究的支持和指導(dǎo)力度，目前，海南大學(xué)、海南師范大學(xué)等在國(guó)家社科項(xiàng)目等重點(diǎn)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目申報(bào)上均有突破，海南師范大學(xué)、三亞學(xué)院、海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等校在線課程和慕課教學(xué)改革等工作獲得了教育部肯定。三是建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高效工作制度。從2019年起，廳黨委成員和相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志按分工分別聯(lián)系高校，專門或結(jié)合其他工作安排，每年至少2次深入聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，聽取聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)工作匯報(bào)，督促落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。

　　(2)關(guān)于“切實(shí)持續(xù)抓好依法治教、依法治校，推動(dòng)全省各級(jí)各類學(xué)校聘請(qǐng)法律顧問(wèn)”問(wèn)題整改措施單一，成效不佳的問(wèn)題。一是探索創(chuàng)新對(duì)青少年法治宣傳教育的方式方法，通運(yùn)用法治宣傳教育云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享，努力統(tǒng)籌第一、第二課堂，持續(xù)抓好學(xué)校法治教育，效果明顯。二是印發(fā)《海南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)在全省教育系統(tǒng)普遍建立法律顧問(wèn)制度的通知》《海南省教育廳關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防未成年人被侵害和違法犯罪工作的通知》，督促各地教育行政部門落實(shí)“全省普通中小學(xué)(含中職學(xué)校)和幼兒園普遍配備法律顧問(wèn)”的要求。三是我廳聯(lián)合省普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兼職法治副校長(zhǎng)工作的通知》，指導(dǎo)督促各級(jí)教育行政部門和各學(xué)校切實(shí)做好法治副校長(zhǎng)聘任和管理工作。教育廳正式聘請(qǐng)省檢察院路志強(qiáng)檢察長(zhǎng)為海南中學(xué)法治副校長(zhǎng)，啟動(dòng)了全省檢察院系統(tǒng)檢察長(zhǎng)、檢察官兼職法治副校長(zhǎng)重新遴聘工作。四是我廳及廳直屬單位、各市縣教育行政部門、各高校聘請(qǐng)法律顧問(wèn)率已實(shí)現(xiàn)100%，其中有5個(gè)市縣已經(jīng)將法律顧問(wèn)制度覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校，其他市縣也將在今年10月份完成轄區(qū)內(nèi)學(xué)校全聘法律顧問(wèn)工作，并加大對(duì)法治副校長(zhǎng)的管理和考核，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的作用。

　　(3)關(guān)于應(yīng)完工未完工幼兒園問(wèn)題整改認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)緩慢的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)反復(fù)督促，儋州市中和鎮(zhèn)幼兒園等15個(gè)幼兒園已經(jīng)完工并投入使用;塔洋鎮(zhèn)中心幼兒園已全部完工，定于2019年秋季投入使用。

　　3.機(jī)關(guān)和基層黨建工作情況方面問(wèn)題整改不到位

　　(1)關(guān)于“8所高校和4所直屬學(xué)校黨組織未按期換屆”問(wèn)題未徹底完成整改的問(wèn)題。截止2018年底，8所未換屆的高校已有4所高校完成換屆，4所直屬學(xué)校均已全部完成換屆。對(duì)4所未換屆的高校，省教育廳黨委已以書面方式致函省委有關(guān)部門，請(qǐng)求同意對(duì)4所逾期未換屆的高校開展換屆工作，待其作出批復(fù)同意后開展換屆工作。

　　(2)關(guān)于“4所民辦高校未派駐黨委織負(fù)責(zé)人”問(wèn)題整改“掛空檔”的問(wèn)題。一是從省教育廳機(jī)關(guān)選派1名同志任三亞學(xué)院黨委書記、政府督導(dǎo)專員，從海南師范大學(xué)選派了1名同志任三亞理工職業(yè)學(xué)院黨委書記、政府督導(dǎo)專員，解決兼任問(wèn)題。二是三亞城市職業(yè)學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院已分別由三亞市委和海航集團(tuán)黨委選派了黨委書記。三是以書面方式去函三亞市委、海航集團(tuán)黨委，對(duì)三亞城市職業(yè)學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院選派黨委書記工作達(dá)成了任前溝通和任后備案制度，做到科學(xué)有效選派。

　　4.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況方面問(wèn)題整改不到位

　　關(guān)于“教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件多發(fā)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)深化三轉(zhuǎn)不到位”問(wèn)題依然突出的問(wèn)題。一是已調(diào)任1名同志到廳機(jī)關(guān)黨委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)工作，充實(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委力量，并對(duì)紀(jì)委委員作了明確分工。二是舉辦了廳機(jī)關(guān)和直屬單位紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢干部能力素質(zhì)。三是切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，已對(duì)高考兩起事件2名責(zé)任人進(jìn)行立案問(wèn)責(zé)處理。

　　5.選人用人情況方面問(wèn)題整改不到位

　　(1)關(guān)于“人事檔案不齊全的91人、檔案涂改的13人、三齡兩歷有問(wèn)題的57人”問(wèn)題整改虎頭蛇尾的問(wèn)題。一是通過(guò)發(fā)函到單位(學(xué)校)或由個(gè)人提供等方式對(duì)91人檔案材料不齊全情況進(jìn)行補(bǔ)充，共補(bǔ)充材料1600多份，已全部入檔。二是對(duì)檔案中材料有涂改的干部檔案進(jìn)行初審、復(fù)審后認(rèn)定為手工填寫不仔細(xì)造成涂改，不影響干部“三齡二歷”的審核認(rèn)定，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)檔案造假、故意涂改等違規(guī)違紀(jì)行為。三是全面梳理，舉一反三，加大對(duì)組織人事干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》《關(guān)于干部人事檔案審核工作的問(wèn)答》等有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)人事檔案管理。

　　(2)“個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告漏報(bào)房產(chǎn)、股票、投資公司等事項(xiàng)6人，填寫不規(guī)范8人”問(wèn)題整改不深入，有“老好人”思想的問(wèn)題。一是對(duì)2015年以來(lái)廳管干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告抽查有問(wèn)題的人員全面進(jìn)行倒查梳理，共有25人個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告抽查有問(wèn)題，廳黨組當(dāng)時(shí)均依照有關(guān)規(guī)定對(duì)25人進(jìn)行了處理。二是加大抽查問(wèn)責(zé)力度。2019年隨機(jī)抽查一批領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)5人填報(bào)存在問(wèn)題的均進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，2人責(zé)令作出檢查，3人進(jìn)行誡勉談話。

　　(3)關(guān)于在“農(nóng)墾加來(lái)高中2013年7月違規(guī)提拔一名中層干部;海南中學(xué)2014年11月提拔一名中層干部、未經(jīng)民主推薦、組織考察，就會(huì)議決定并發(fā)文任命”方面存在整改避重就輕、敷衍現(xiàn)象的問(wèn)題。一是對(duì)加來(lái)農(nóng)墾高中和海南中學(xué)違規(guī)提拔任用中層干部問(wèn)題進(jìn)行倒查。農(nóng)墾加來(lái)高中違規(guī)提拔中層干部問(wèn)題涉及以權(quán)謀私，2015年廳黨組依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)時(shí)任學(xué)校黨委書記(已退休)給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分，并責(zé)令學(xué)校撤銷違規(guī)提拔干部職務(wù)。海南中學(xué)提拔的一名中層干部屬于程序不規(guī)范問(wèn)題，廳黨組依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)該校校長(zhǎng)、黨委書記進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)廳直屬學(xué)校干部工作監(jiān)管缺失的組織人事處負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評(píng)教育。二是舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制，突杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。責(zé)成兩所學(xué)校召開了黨委班子擴(kuò)大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了公開檢討。2017年3月我廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范直屬單位(學(xué)校)中層干部選拔任用管理工作的若干意見》，規(guī)范直屬學(xué)校中層干部管理，2017年3月后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)直屬學(xué)校有此類問(wèn)題發(fā)生。

　　(4)關(guān)于對(duì)“省商業(yè)學(xué)校2012年5月違規(guī)錄用4名教師，違規(guī)為4名特定關(guān)系人入編，2015年12月被省紀(jì)委轉(zhuǎn)省教育紀(jì)工委查處問(wèn)責(zé)”問(wèn)題查處淺嘗輒止、不敢碰硬的問(wèn)題。一是對(duì)省商業(yè)學(xué)校2012年5月違規(guī)錄用的4名教師提出處理意見，由于4名教師的違規(guī)錄用入編問(wèn)題，涉及勞動(dòng)者權(quán)益保障，目前正在咨詢相關(guān)法律專家并商詢?nèi)松绮块T，研究下一步處理意見，依照有關(guān)規(guī)定處理這4名教師違規(guī)錄用問(wèn)題。二是舉一反三，加強(qiáng)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)組織人事干部的思想教育和監(jiān)督管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳和學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。嚴(yán)格執(zhí)行《海南省事業(yè)單位人員公開招聘實(shí)施辦法》，對(duì)直屬學(xué)校公開招聘人員方案、組織實(shí)施過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。

　　(5)關(guān)于“省考試局核定工勤人員崗位3名，實(shí)有8名，超編5名，此外還有臨聘人員7名”問(wèn)題整改浮于表面、流于形式的問(wèn)題。一是經(jīng)省考試局黨組與省編辦進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取納入第一批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革;成立命題與評(píng)價(jià)中心，通過(guò)增加編制予以解決。二是省考試局制定了整改計(jì)劃，三年內(nèi)通過(guò)自然退休消化3人，其余2人爭(zhēng)取通過(guò)今年6月份機(jī)構(gòu)改革增加編制配套解決。三是省考試局7名臨聘人員問(wèn)題已于2017年上半年解決。

　　6.中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況方面問(wèn)題整改不到位

　　(1)關(guān)于“向下屬單位借款100萬(wàn)元至今未歸還”問(wèn)題整改拖拉的問(wèn)題。一是委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)該項(xiàng)目審計(jì)完畢，并出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，明確有關(guān)情況。二是會(huì)計(jì)核算站已完成賬務(wù)調(diào)整，明晰賬務(wù)問(wèn)題。三是我廳已用基建戶余額歸還省勤工辦20萬(wàn)元。

　　(2)關(guān)于“2013年5月28日，省教育廳下屬某單位在某酒店召開全省中等職業(yè)教育教材發(fā)行工作座談會(huì)，超標(biāo)準(zhǔn)開支24829.4元，違規(guī)發(fā)放紀(jì)念品17430元”問(wèn)題整改整不力，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的問(wèn)題。一是全部追回了超標(biāo)準(zhǔn)開支經(jīng)費(fèi)24829.4元;已追繳違規(guī)發(fā)放紀(jì)念品費(fèi)用17220元，1人過(guò)世不再追繳發(fā)放的210元紀(jì)念品，追繳工作全部完成。二是分管廳領(lǐng)導(dǎo)已對(duì)時(shí)任負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)現(xiàn)任負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。三是修訂完善了相關(guān)管理制度。

　　(3)關(guān)于“違反財(cái)務(wù)規(guī)定，報(bào)銷不規(guī)范。廳下屬某單位，違規(guī)分別報(bào)銷金額59682.62元、37626元” 問(wèn)題整改視而不見，對(duì)黨不忠誠(chéng)的問(wèn)題。一是全部追回了違規(guī)報(bào)銷文具費(fèi)59682.62元，對(duì)報(bào)銷手續(xù)不齊全的37626元車輛維修費(fèi)全部補(bǔ)齊了報(bào)銷手續(xù)。二是分管廳領(lǐng)導(dǎo)已對(duì)時(shí)任負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)現(xiàn)任負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。三是修訂完善了相關(guān)管理制度。

　　(五)選人用人工作專項(xiàng)巡視方面

　　1.執(zhí)行干部選拔任用程序不嚴(yán)格，存在“偷工減料”情況

　　(1)關(guān)于民主測(cè)評(píng)、任前談話等關(guān)口松弛的問(wèn)題。一是對(duì)廳機(jī)關(guān)選拔干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和任前談話問(wèn)題進(jìn)行再次核實(shí)，實(shí)際情況為我廳提拔任用干部均進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)和任前談話，由于組織人事部門工作不規(guī)范，部分提拔的干部民主測(cè)評(píng)情況未寫入考察材料，也沒(méi)有專門筆記記錄任前談話情況，屬于工作不規(guī)范問(wèn)題，廳黨委已對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)教育。二是2016年省委巡視反饋我廳機(jī)關(guān)選人用人不規(guī)范問(wèn)題后，我廳積極進(jìn)行整改，修訂完善《干部考察附頁(yè)》，研究出臺(tái)《干部提拔任用組織考察內(nèi)部操作規(guī)程》，為干部考察工作留痕，建立倒查機(jī)制，明確干部考察各環(huán)節(jié)工作責(zé)任人，《干部考察附頁(yè)》的創(chuàng)新得到省委組織部肯定并在全省推廣。三是本輪巡視反饋后，我廳再次專題組織黨委班子成員和組織人事部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(新修訂)、《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，掌握政策規(guī)定。四是配備了保密柜，專門保管選人用人資料，規(guī)范干部任前談話記錄工作程序和材料保管同步開展。五是再次部署對(duì)2013年以來(lái)提拔任用干部的倒查工作，梳理存在問(wèn)題，對(duì)遺漏材料補(bǔ)齊補(bǔ)足并做好說(shuō)明歸檔，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育。

　　(2)關(guān)于討論、決定環(huán)節(jié)隨意失范的問(wèn)題。一是進(jìn)一步規(guī)范黨委會(huì)審批程序，自2018年12月起，廳黨委會(huì)擬上會(huì)所有議題均提前報(bào)黨委書記審閱，書記同意后方可主持或授權(quán)常務(wù)副書記主持召開黨委會(huì)議。二是進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議記錄，涉及人事議題特別是直屬學(xué)校的人事任免記錄更加詳實(shí)，特別是如實(shí)記錄每一位廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部議題審議時(shí)的表態(tài)發(fā)言。三是加強(qiáng)對(duì)黨委會(huì)記錄的檢查，建立黨委會(huì)會(huì)議記錄核查并由主持人審簽制度，每次黨委會(huì)會(huì)議記錄均由主持人審核簽字后存檔，每季度由駐教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)核定黨委會(huì)上所提意見及采納情況。

　　(3)關(guān)于人事檔案管理漏洞較多的問(wèn)題。一是全部收集所有廳管干部受處分文件并歸入個(gè)人檔案，在《干部任免審批表》“獎(jiǎng)懲情況”進(jìn)行了補(bǔ)充。二是對(duì)廳管干部是否受黨紀(jì)政紀(jì)處分及材料歸檔情況進(jìn)行了全面核查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室的溝通聯(lián)系，組織人事部門及時(shí)收集各部門牽頭處理的廳管干部受處分文件，及時(shí)入檔。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定建立完善檔案管理辦法和檔案管理人員辦法，進(jìn)一步規(guī)范工作。

　　2.干部交流輪崗難，工作缺乏活力

　　(1)關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)崗位長(zhǎng)期空缺的問(wèn)題。一是按照廳“三定方案”制定干部交流輪崗方案，開展干部交流輪崗工作;組織修訂海南省教育廳《廳管干部交流輪崗暫行辦法》并嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)干部交流交流輪崗常態(tài)化、制度化。二是研究制定廳機(jī)關(guān)和直屬單位干部調(diào)整工作方案，開展干部調(diào)整配備工作，配齊空缺領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　(2)關(guān)于重要崗位輪崗難的問(wèn)題。一是按照廳“三定方案”制定干部交流輪崗方案，開展干部交流輪崗工作，通過(guò)新的定崗?fù)咨平鉀Q一些領(lǐng)導(dǎo)崗位輪崗問(wèn)題;組織修訂海南省教育廳《廳管干部交流輪崗暫行辦法》并嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)干部交流交流輪崗常態(tài)化、制度化。二是研究制定廳機(jī)關(guān)和直屬單位干部調(diào)整工作方案，開展干部調(diào)整配備工作。三是開展直屬單位(學(xué)校)干部工作大調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況開展干部調(diào)配工作。

　　3.干部年齡結(jié)構(gòu)失衡，“斷層”問(wèn)題凸顯

　　關(guān)于年輕后備力量明顯不足，干部年齡梯次結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)畸形，出現(xiàn)“斷層”的問(wèn)題。一是廳機(jī)關(guān)新增了5名年輕公務(wù)員，改善廳機(jī)關(guān)年齡結(jié)構(gòu)。二是加大干部培養(yǎng)力度，已選派一批干部到教育部及相關(guān)自貿(mào)區(qū)跟班學(xué)習(xí)，開展了2019年干部雙掛工作，舉辦行政干部能力提升班，多方式多渠道提升干部能力。三是堅(jiān)持開展廳機(jī)關(guān)“每月一講”，今年以來(lái)已舉辦6場(chǎng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，提升能力水平;四是正在研究制定省教育廳干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃和具體措施，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　4.人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制短缺，使用與管理相脫節(jié)

　　(1)關(guān)于落實(shí)引進(jìn)制度保障缺位的問(wèn)題。一是部署開展了 “好校長(zhǎng)、好教師”引進(jìn)工程存在問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)研，摸清情況底數(shù)。二是召開了相關(guān)市縣座談會(huì)，面對(duì)面溝通和督促解決保障問(wèn)題，并跟蹤督促市縣想方設(shè)法解決問(wèn)題。三是認(rèn)真落實(shí)省委劉賜貴書記6月17日召開的引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和“好校長(zhǎng)、好教師”座談會(huì)精神和要求，制定解決存在問(wèn)題的分工落實(shí)方案，推動(dòng)解決存在問(wèn)題。

　　(2)關(guān)于對(duì)人才引進(jìn)的后續(xù)服務(wù)管理不善的問(wèn)題。一是部署開展了 “好校長(zhǎng)、好教師”引進(jìn)工程存在問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)研。經(jīng)認(rèn)真核實(shí)，引進(jìn)公告所承諾必須兌現(xiàn)的待遇已經(jīng)落實(shí)到位。二是建立便捷溝通機(jī)制。組建微信群，向引進(jìn)人員公開我廳業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)人及工作人員的聯(lián)系方式，及時(shí)回應(yīng)處理訴求。三是健全專業(yè)支持和管理平臺(tái)。積極搭建省級(jí)專業(yè)支持平臺(tái)，通過(guò)組建海南省卓越校長(zhǎng)、卓越教師工作室，吸納進(jìn)入特級(jí)教師工作站、省級(jí)學(xué)科帶頭人、省級(jí)骨干教師隊(duì)伍等方式，支持引進(jìn)人員發(fā)揮作用。四是督促市縣落實(shí)《海南省引進(jìn)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)和學(xué)科骨干教師聘期管理暫行辦法》，以年度考核為主要抓手，以工作績(jī)效確定考核等次及發(fā)放年度補(bǔ)貼，逐步健全引進(jìn)、評(píng)價(jià)、退出機(jī)制。

　　(3)關(guān)于挖掘本地優(yōu)秀人才渠道不暢的問(wèn)題。一是針對(duì)本土人才培養(yǎng)問(wèn)題，充分利用聚集優(yōu)質(zhì)資源，聚焦教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，采取多種形式開展有梯度、有層次、整體設(shè)計(jì)的校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，先后實(shí)施了海南省中小學(xué)“好校長(zhǎng)、好教師”培養(yǎng)工程、鄉(xiāng)村教師全員輪訓(xùn)計(jì)劃、三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃、“國(guó)培計(jì)劃”等，投入資金7000多萬(wàn)元，打造一支1400多人的本土特級(jí)教師、省級(jí)學(xué)科帶頭人、省級(jí)骨干教師;每年培訓(xùn)3000名鄉(xiāng)村教師，引領(lǐng)近3萬(wàn)名校長(zhǎng)和教師共同成長(zhǎng)。二是已聯(lián)合省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳印發(fā)《海南省基層教育專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)市縣農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀教育人才公開競(jìng)聘實(shí)施方案》，指導(dǎo)試點(diǎn)市縣出臺(tái)公開競(jìng)聘公告，穩(wěn)步開展公開競(jìng)聘工作。三是印發(fā)了《海南省教育廳關(guān)于實(shí)施海南省國(guó)定貧困市縣鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)骨干對(duì)口培養(yǎng)項(xiàng)目的通知》，對(duì)口培養(yǎng)了一批我省國(guó)貧市縣鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)骨干;印發(fā)《海南省教育廳關(guān)于下達(dá)2019年海南省中小學(xué)“好校長(zhǎng)、好教師”培養(yǎng)工程項(xiàng)目任務(wù)清單的通知》，，加大“好校長(zhǎng)、好教師”培養(yǎng)。

　　5.人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制短缺，使用與管理相脫節(jié)

　　(1)關(guān)于直屬學(xué)校黨委書記兼紀(jì)委書記現(xiàn)象突出的問(wèn)題。已向省編辦發(fā)函申請(qǐng)編制，努力解決兼職問(wèn)題。

　　(2)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)的問(wèn)題。一是加大對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)工作培訓(xùn)指導(dǎo)。今年以來(lái)，組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)纱渭�中培�?xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確填報(bào)要求。二是加大抽查檢查力度，對(duì)2019年抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的干部均已進(jìn)行處理。三是經(jīng)協(xié)調(diào)省委組織部干部監(jiān)督處，廳班子成員查核不符的情況按照干部管理權(quán)限已由省委組織部進(jìn)行過(guò)函詢和處理。

　　(3)關(guān)于過(guò)度依賴編外人員問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題。一是對(duì)廳機(jī)關(guān)編外人員情況進(jìn)行摸底，制定清退整改方案，分類分批對(duì)機(jī)關(guān)借用人員及掛職到期人員進(jìn)行了清理。二是省考試局成立命題與評(píng)價(jià)中心，增加了18個(gè)編制，解決編制不足問(wèn)題。三是省考試局已制定方案，計(jì)劃三年內(nèi)通過(guò)自然退休等方式消化工勤人員3人，其余2人爭(zhēng)取通過(guò)機(jī)構(gòu)改革增加編制配套解決。四是省考試局7名臨聘人員問(wèn)題已于2017年上半年解決。

　　(4)關(guān)于調(diào)任干部存在指向性現(xiàn)象的問(wèn)題。一是對(duì)本輪巡視反饋提出的6名有指向性干部的調(diào)入問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真倒查。該6名干部調(diào)動(dòng)均符合相關(guān)規(guī)定和程序，沒(méi)有存在違規(guī)調(diào)入問(wèn)題。二是根據(jù)省委組織部建議，對(duì)這6名干部表現(xiàn)比照好干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再次核查了解，從某高校調(diào)入廳機(jī)關(guān)的3名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均是平級(jí)調(diào)動(dòng)，3名干部均表現(xiàn)優(yōu)秀，有2人在省委干部大考察調(diào)研中，被列為優(yōu)秀年輕干部推薦人選。省考試局調(diào)入的3名干部均是根據(jù)工作需要，按程序調(diào)入的工作人員，3人調(diào)入后年度考核均“稱職”。三是廳黨委、局黨組再次認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《黨政干部選拔任用工作條例》《海南省公務(wù)員調(diào)動(dòng)暫行規(guī)定》和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，公平公正評(píng)價(jià)使用干部。同時(shí)加大對(duì)廳機(jī)關(guān)干部的教育和引導(dǎo)，形成廳機(jī)關(guān)人人積極向上，干事創(chuàng)業(yè)良好工作氛圍。

　　(5)關(guān)于執(zhí)行誡勉制度隨意性較大的問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)做到程序規(guī)范、材料齊全，登記備案。二是及時(shí)將干部獎(jiǎng)懲情況記錄歸檔。三是研究制定誡勉檔案管理制度，規(guī)范誡勉工作程序，按照專人負(fù)責(zé)、專本記錄和專項(xiàng)建檔的要求，嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)誡勉談話檔案管理。四是對(duì)廳直屬某學(xué)校1名領(lǐng)導(dǎo)干部被誡勉談話后違規(guī)“評(píng)優(yōu)”問(wèn)題進(jìn)行倒查整改，取消該年度“優(yōu)秀”等次，同時(shí)對(duì)此問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行了批評(píng)教育。五是全面排查了年度考核“評(píng)優(yōu)”的情況，再無(wú)類似問(wèn)題。

　　(6)關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題屢有發(fā)生的問(wèn)題。一是加強(qiáng)警示教育。省紀(jì)委監(jiān)委派駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)對(duì)廳機(jī)關(guān)、直屬單位黨員干部講了全面從嚴(yán)治黨專題黨課。邀請(qǐng)三沙市安全部門負(fù)責(zé)人作專題講座。組織廳機(jī)關(guān)干部和直屬單位(學(xué)校)領(lǐng)導(dǎo)班子觀看《伸手必被捉》等警示教育片。二是加強(qiáng)因私出國(guó)(境)管理工作。完善了干部數(shù)據(jù)信息和登記備案工作，嚴(yán)格執(zhí)行《海南省教育廳因私出國(guó)(境)審批管理暫行辦法》。三是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)助省委組織部管理護(hù)照工作存在問(wèn)題的廳組織人事處主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人進(jìn)行了多次嚴(yán)厲的批評(píng)教育。今年以來(lái)已對(duì)高考兩起事件的2名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。

　　三、下一步整改工作思路

　　省教育廳黨委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號(hào)文件精神，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神和省委巡視工作的部署要求，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和力度，持續(xù)全面推進(jìn)整改落實(shí)和教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神，不斷鞏固和深化管黨治黨成果。

　　(一)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號(hào)文件精神和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，認(rèn)真查找和反思在貫徹落實(shí)上的“溫差”“落差”“偏差”，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)、結(jié)合實(shí)際貫徹上下功夫，做到入腦入心、真學(xué)真用、知行合一。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明講政治，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中，時(shí)時(shí)處處從政治和大局上向核心看齊，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，執(zhí)行黨中央和省委決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。

　　(二)堅(jiān)持全面徹底整改，做好巡視“后半篇文章”。把巡視整改當(dāng)作檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石，當(dāng)作檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，作為“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的決策部署，落實(shí)省委巡視工作要求，堅(jiān)決擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，對(duì)巡視反饋的問(wèn)題，立行立改、全面整改、徹底整改，對(duì)于上次巡視未整改到位的問(wèn)題和本次巡視指出的問(wèn)題，一體整改，一并解決。用好問(wèn)責(zé)武器，對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　(三)以巡視整改為動(dòng)力，奮力開創(chuàng)海南教育事業(yè)發(fā)展的新局面。本著整改一例、完善一類，舉一反三、標(biāo)本兼治的精神，將整改工作融入全省教育事業(yè)改革與發(fā)展的各方面、全過(guò)程，建立健全與海南教育改革發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，以落實(shí)整改推進(jìn)改革，以深化改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展成效印證整改。將巡視成果全面轉(zhuǎn)化為推動(dòng)海南教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，鉚足干勁沖刺，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，組織力量研究制定《教育部關(guān)于深化海南教育對(duì)外開放的實(shí)施方案》具體措施，推動(dòng)海南在擴(kuò)大教育對(duì)外開放，引進(jìn)和培育一批世界一流教育品牌，加快海南大學(xué)世界一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)，打造中國(guó)教育對(duì)外開放的新標(biāo)桿，為加快自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)作出教育的貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：65334204;郵寄地址：�？谑袊�(guó)興大道9號(hào)省政府辦公大樓4樓445室，郵政編碼：570203;電子郵箱：jygw123@163.com。

     中共海南省教育廳委員會(huì)

          2019年7月30日