核心提示：為貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，促進(jìn)我市民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我市實(shí)際,近日，市教育局、市人力社保局、市民政局、市委編辦、市市場監(jiān)管局聯(lián)合制定出臺了《寧波市民辦學(xué)校分類登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　具體有哪些內(nèi)容?哪些要求?我們一起來聽聽解答~

　　1.問：《辦法》的主要內(nèi)容有哪些?

　　答：《寧波市民辦學(xué)校分類登記管理辦法》共7章30條，著力建立健全民辦學(xué)校分類登記、分類管理機(jī)制，規(guī)定了民辦學(xué)校設(shè)立審批、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制、內(nèi)部規(guī)范化管理、現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記等方面的內(nèi)容，重點(diǎn)解決非營利性民辦學(xué)校和營利性民辦學(xué)�！暗侥睦锏怯洝薄ⅰ叭绾蔚怯洝钡膯栴}，并進(jìn)一步明確了相關(guān)部門對民辦學(xué)校監(jiān)督管理的職責(zé)。

　　2.問：實(shí)行分類登記管理后，民辦學(xué)校是如何分類的?在辦學(xué)性質(zhì)上有什么區(qū)別?

　　答：民辦學(xué)校分非營利性民辦學(xué)校和營利性民辦學(xué)校。舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性民辦學(xué)�；驙I利性民辦學(xué)校，但是不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。

　　非營利性民辦學(xué)校舉辦者不得取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家法律法規(guī)處理。

　　3.問：設(shè)立民辦學(xué)校對舉辦者的基本要求是什么?

　　答：舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格，信用狀況良好。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，信用狀況良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

　　4.問：對民辦學(xué)校的名稱有什么具體規(guī)定?

　　答：民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)層次和類別。

　　申請?jiān)O(shè)立非營利性民辦學(xué)校的，其名稱應(yīng)當(dāng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

　　申請?jiān)O(shè)立營利性民辦學(xué)校的，其名稱應(yīng)當(dāng)符合市場監(jiān)管總局和教育部、人社部《關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于規(guī)范營利性民辦技工院校和營利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱登記管理有關(guān)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定。

　　5.問：實(shí)行分類管理后新設(shè)民辦學(xué)校如何進(jìn)行登記?

　　答：經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立并取得辦學(xué)許可的民辦學(xué)校，規(guī)定如下：

　　非營利性民辦學(xué)校有兩種登記情況：一是符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定的到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位。二是符合事業(yè)單位法人登記條件的，可到事業(yè)單位登記管理部門辦理事業(yè)單位法人登記。

　　營利性民辦學(xué)校,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到市場監(jiān)管部門辦理登記為企業(yè)法人。

　　6.問：實(shí)行分類管理后現(xiàn)有民辦學(xué)校如何進(jìn)行登記?

　　答：現(xiàn)有民辦學(xué)校是指2016年11月7日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>的決定》公布前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校。

　　實(shí)施分類管理后，現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營利性的，依法修改學(xué)校章程，繼續(xù)辦學(xué),換領(lǐng)新的辦學(xué)許可證,履行新的登記手續(xù);現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為營利性的，應(yīng)當(dāng)以2017年8月31日為基準(zhǔn)日進(jìn)行清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，交納相關(guān)稅費(fèi)，辦理新的辦學(xué)許可證，并依法依規(guī)到市場監(jiān)管部門重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。

　　7.問：現(xiàn)有民辦學(xué)校實(shí)行分類登記在時(shí)間期限上有何規(guī)定?

　　答：實(shí)施非學(xué)歷教育培訓(xùn)的民辦學(xué)校(即民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，原則上應(yīng)在2019年9月1日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交關(guān)于學(xué)校法人性質(zhì)選擇的書面申請;實(shí)施學(xué)前教育以及全日制中小學(xué)校、中等職業(yè)教育的學(xué)歷教育民辦學(xué)校，原則上應(yīng)在2021年12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交關(guān)于學(xué)校法人性質(zhì)選擇的書面申請。

　　在審批機(jī)關(guān)收到學(xué)校書面申請后，符合法定條件和相關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校原則上應(yīng)在1年內(nèi)完成分類登記。到2022年底前現(xiàn)有民辦學(xué)校全部完成分類登記。

　　8.問：對民辦學(xué)校加強(qiáng)黨建工作有哪些要求?

　　答：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。堅(jiān)持應(yīng)建必建，凡有3名以上正式黨員的民辦學(xué)校，都要按照黨章規(guī)定建立黨組織，并按期進(jìn)行換屆，黨員人數(shù)不足3名的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨(dú)組建等形式建立黨組織。要健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。加強(qiáng)對民辦學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建工作情況作為民辦學(xué)校許可審批、年檢年審、評估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容。

　　9.問：對民辦學(xué)校設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)有哪些規(guī)定?

　　答：一是對民辦學(xué)校黨組織參與決策做出規(guī)定。積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)。

　　二是明確了民辦學(xué)校的主要組織機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校董事會、理事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)并建立監(jiān)事(會)等相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)應(yīng)積極支持工會、共青團(tuán)組織、婦女聯(lián)合會、教職工(代表)大會、學(xué)生代表大會等群眾組織依法建立和開展活動。民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。

　　三是明確民辦學(xué)校校長的任職要求。民辦學(xué)校校長應(yīng)當(dāng)具有中國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，在中國境內(nèi)定居，個(gè)人信用狀況良好，大學(xué)�？萍耙陨蠈W(xué)歷，熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，年齡一般不超過70歲，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)法律法規(guī)及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他任職條件。民辦技工院校及職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長的任職要求按照人社部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　10.問：對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)方面有哪些要求?

　　答：一是強(qiáng)化內(nèi)部統(tǒng)一測試的管理。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)不得組織義務(wù)段學(xué)生參加任何競賽活動，組織本機(jī)構(gòu)學(xué)員進(jìn)行一定規(guī)模的內(nèi)部統(tǒng)一測試等活動，需到所在地教育行政部門備案，備案內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織形式、安全預(yù)案等事項(xiàng)。

　　二是強(qiáng)化文化學(xué)科類培訓(xùn)的管理。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、外語及科學(xué)(物理、化學(xué)、生物)等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門備案并向社會公布。

　　三是強(qiáng)化教師培訓(xùn)資質(zhì)的要求。參與學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格，聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　四是強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容方面的要求。培訓(xùn)活動應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，基于相關(guān)學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，合理安排教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求，嚴(yán)禁加快教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)禁增加教學(xué)難度。應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，授課結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，且每班應(yīng)當(dāng)設(shè)管理專員1人，由專職人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)班級管理工作。

　　11.問：如何規(guī)范民辦學(xué)校的招生和收費(fèi)工作?

　　答：

　　招生方面：

　　一是規(guī)范招生秩序。要求民辦學(xué)校按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓�辦同類學(xué)校同期面向社會自主招生。嚴(yán)禁提前招生、掐尖式招生、違反規(guī)定變相考試選拔，不得以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的測試(競賽)成績作為優(yōu)先錄取條件等。嚴(yán)禁民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以宣傳競賽獲獎(jiǎng)學(xué)生升學(xué)情況等各種與中小學(xué)招生相關(guān)聯(lián)的行為，干擾正常招生入學(xué)秩序。

　　二是規(guī)范招生宣傳。民辦學(xué)校發(fā)布招生簡章和招生廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后將招生簡章和招生廣告的內(nèi)容、發(fā)布形式和相關(guān)證明材料報(bào)教育行政部門或者人力資源和社會保障部門備案。招生簡章和招生廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，載明名稱、性質(zhì)、項(xiàng)目類別、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、證書發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng)，并與審批的內(nèi)容一致。

　　收費(fèi)方面：

　　一是要求收費(fèi)公示公開。民辦學(xué)校收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定，向社會公示，并接受價(jià)格、市場監(jiān)管、教育、人力資源和社會保障等部門的監(jiān)督。

　　二是明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定方式。營利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定;非營利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由民辦幼兒園自主決定;非營利性民辦中小學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)物價(jià)部門核準(zhǔn)。

　　三是強(qiáng)調(diào)收費(fèi)退費(fèi)的要求。民辦學(xué)校收費(fèi)、退費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行《中華人民共和國價(jià)格法》和《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。